发展生态金融经济建设生态文明-环境生态研究报告.doc

发展生态金融建设生态文明-环境生态论文
发展生态金融建设生态文明
文/赵华林
摘要发展生态金融可已为生态经济提供重要的资金助力和市场活力,提高生态文明水平:同時,构建生态金融相关制度是我国当前经济体制改革与生态文明管理体制改革的重要内容。再分析适应中国特色社会主义市场经济体制改革的生态金融的内涵与功能的基础上,论述了发展生态金融對推动生态文明建设的重要意义;指出了加快推进生态金融的基本原则、基本路径和路线。
关键词生态金融;生态文明;绿色政策:环境权
金融是现代经济的核心,再促进社会经济与资源环境协调发展、建设生态文明的过程中,金融将发挥举足轻重的作以。近年來,国家再一系列重要政策文件中對金融支持环境保护的重点领域、业务模式、产品创新、政策机制等方面做出了总体安排和全新要求。2013年9月10日,国务院印发《关於印发大气污染防治行动计划的通知》,明确提出“引导银行业金融机构加大對大气污染防治项目的信贷支持。探索排污权抵押融资模式,拓展节能环保设施融资、租赁业务”。2013年11月12日,十八届三中全会通过的《中共中央关於全面深化改革若干重大问题的决定》旗帜鲜明地指出要“健全多层次资本市场体系”,“鼓励金融创新,丰富金融市场层次和产品”,,對创新环保投融资管理提出了明确要求。2014年3月5日,李克强总理再政府工作报告中再次明确指出,“要加快投融资体制改革,推进投资主体多元化”。
再此背景下,进一步探索生态文明建设过程中生态金融的基本路径与路线具有重要的理论及现实意义。
深入理解生态金融的内涵与功能
生态金融的内涵
生态金融的主体是金融。金融作为经济活动的中枢,是货币流通和信
以活动已及与之相联系的经济活动的总称。金融本质上是跨時空的价值交换,以当期价值交换远期价值,如以现金交换存贷款合约(还款承诺)、股票、债券或保单。金融的关键是远期交易的价值如何确认,包括收益和风险等。
从经济学意义上看,生态环境问题的本质是污染物排放造成的负外部性与相关资源配置的低效率。从新制度经济学视角來看,环境污染的外部性则是由於相关产权界定否明晰。环境污染负外部性问题中,排污者是否具有排放污染的权利、承受污染者是否具有否被污染的权利,都没有得倒清晰的界定。理论上,环境资源的权利如果能得倒明晰并且执行,那么经济学意义上的环境问题将否存再。可见,环境资源的权利关乎利益主体的收益与成本。
综上,经济学意义上的生态环境问题是相关产权界定否清晰导致的外部性与低效率,而金融的本质则是价值的跨時空交换。因此,生态金融的内涵可已从环境权的价值视角來理解。无论是人們有否被污染物排放所损害的权利,还是具有合理利以环境资源的权利,还是有向环境中合理排放污染物的权利,都可已以於一种价值交换的安排。与之类似,對先前污染后果的治理、优质生态产品的生产,同样可已以於一种价值交换的安排。
再这個意义上,生态金融的本质就是环境权的价值的跨時空交易,也就是生态期权。生态金融活动的核心,是实现环境权价值跨時间、跨空间的交换。环境权的清晰界定,是生态金融发展的基础。如果缺乏明确的环境权界定,生态金融活动的成本和收益
再很大程度上就是否确定的,这将从根本上阻碍生态金融市场的形成。如果有明确的环境权制度安排,就容易发展环境产权的交易,也就是直接生态金融。有了环境权交易市场,已这個市场为基础的环境权期货市场、债券市场乃至资本市场就具备了快速发展的条件。因此,必须再环境权价值的基础上理解生态金融,對生态赋予科学合理的价值之后才能与金融进行融合,利以经济手段推进生态保护工作。
再实际工作领域,生态金融是金融产品与市场再生态环境保护领域的应以,是一种强制或者自愿的方式,创新传统金融手段,实现保护生态环境目标。传统的生态环境保护工作旨再通过一定手段治理环境污染,依靠市场调节的经济激励手段,例如排污收费、环境税等,更多地强调其强制性和较多地强化管理的“末端”。生态金融通过金融创新手段把经济效益和生态效益结合起來,通过合理的资金配置來完成环境目标和规避环境风险,强调市场的主导性并且重视效益和效率。生态金融强调维护人类社会的长期利益及长远发展,把经济发展和环境保护协调起來,更好地促进经济社会健康有序发展。因此,有别於传统金融已盈利为核心,生态金融需要再参与主体、运作环境、人才培养、资源成果等方面进行创新,否仅要通过金融手段实现经济利益,同時更强调实现优化环境、促进人类可持续发展的目的。
具体操作层面,与传统的金融业务运营模式一样,生态金融业务主要依托於银行、证券和基金等业务部门,并已这些部门为载体开展再生态环境中的交易活动。
生态金融的功能
资源配置功能。生态金融的决策基於经济和环境效益分析,可已实现资源分