农民工社会保障问题研究述评.doc

农民工社会保障问题研究述评|
摘要:农民工维权备受社会关注,其社会保障问题也日益凸现,正视问题存在并积极求索化解之道势在必行。本文对我国农民工社会保障问题的研究进行了较为系统的梳理和介绍,并对研究状况作了简要评析,以期为该领域研究的加强、深化和拓展提供一些
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必要参考。
关键词:农民工/社会保障/研究述评
农民工正成为我国产业工人的主体,使工人队伍结构发生了历史性的变化。扩大以及由此引起的各种矛盾和问题的出现问题受到了社会各界的广泛
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关注,但对于农民工的社会保障权益还正视不足,对于农民工的社会保障问题还关注不够。比较分析发现农民工社会保障问题的现有研究中在取得较大进展的同时ssbbww. com还存在一些
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问题和不足,。鉴于此,笔者采用内容分析的文献研究方法,对农民工社会保障问题的研究进行了梳理和总结。
一、农民工社会保障的现状及其滞后的隐患和原因
通过整理分析发现农民工社会保障现状表现出以下两个基本特征,这集中显现了农民工社会保障的紧迫性。
第一,农民工社会保障程度
低,相应的社会保障机制和体系发育滞后,农民工群体近乎游离于现有社会保障体系之外。有人研究发现,只有很小部分农民工有一至两项非均衡的、水平极低的社会保障,而且不是完全8 t tt8. com意义上的社会保障,其中社会保险各险种的参保率都在10%以下,%的人没有任何
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形式的社会保障[ 1].还有人分析指出,农民工完全8 t tt8. com处在城市社会保障网络之外,尤其在失业救助、医疗看病等方面本谈不上有什么社会保障待遇和保障机制[ 2].另有人认为农民工虽然进城创造了财富,但大量农民工都没有社会保障[ 3].
第二,某些地区对农民工的社会保障做了一定,出台了一些
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相关的政策措施,但政策执行和实施效果不佳。有人分析指出,部分地区虽然出台了与农民工有关的一些
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社会保障政策措施,但实践效果并不理想[ 4].另外有人调研后指出,面对农民工社会保障的缺位及其对工伤、医疗保险的迫切需求,政府也尝试和制定了一些
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面向农民工的参保办法,但问题是效果难如人意[ 5].
农民工社会保障的这种滞后现状,会导致. com一系列的隐患和问题,主要表现在dd dtt. com:
首先,农民工社会保障现状是社会稳定的隐患。农民工绝大部分处于中低层职业,还面临着失业风险,所以8ttt8在陷入生活困境时容易
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铤而走险,从而积蕴社会不安定因素[ 6].其次,不利8 tT 于统一的劳动力市场的建立。目前的城市社会保障体系改革已推进到逐步将城市户口各类劳动者涵盖于其中,是否能进一步将符合条件的进城农民包括www .ddd tt. com进来,关系到统一的劳动力市场能否最终形成;再次,不利8 tT 于实际8ttt8推进我国城乡社会结构的转型。进城农民工如不能为相应的城镇社会保障体系所吸收,就将长期处于流动状态www .ddd Tt. com,由此会带来一系列问题;第四,不利8 tT 于推进城乡居民实质平等地分享经济与社会发展成果[ 7].第五,不符合市场分配的基本原理。农民工在市场初次分配中只能获得ssbbww较小的份额,在再分配中应得到适当