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浅议城市农民工的社会保障问题
内容提要:本文从目前城市农民工社会保障的现状的入手,分析了形成城市农民工社会保障现状的原因所在,主要和我国当前的户籍制度、法规缺位以及思维惯性密切相关,并由此提出了解决8t t t 8. c o m城市农民工社会保障的近期和长远两方面。
关键词:农民工社会保障原因及对策
由于. com我国社会和经济体制固有的“二元结构”,使得我国在社会保障体系的建立上,也实行了城乡有别的格局。当前,城镇化水平的提高使建立健全城乡衔接的社会保障制度更为迫切,就业形式多样化使更多的非公有制经济从业人员和灵活就业人员进入城镇,这就是市农民工。这部分人员的社会保障问题如何解决8t t t 8. c o m就成为一个较为突出的问题。
一、目前城市农民工社会保障的现状
㈠社会保障的覆盖面过窄。在现有的户籍制度下,民工进城后没有正式身份,在婚嫁、幼托、教育、住房、社会保障等方面系列困难,而办理失业保险、医疗保险等都要求
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有本地户口。另外,在日常谋生过程中,还有名目繁多的暂住费、管理费等各种费用,增加. com了农民工的务工成本。几乎没有任何
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用工单位像对待城市工人那样,为民工办理基本的社会保险。在陕西的一份调查中显示,265位被调查者当中,只有21人参加了劳动或医疗保险,而其中劳务单位代为缴纳保险费的仅有1人。这使民工在遭遇疾病等天灾人祸时只能束手无策。
㈡农民工从事的职业危险度大。很多8ttt8城市人所从事的工作,农民工不是不能干,而是8ttt8因为8 Tt t 8. com他们没有户口而不允许干, 大量农民工只能从事收入低、工作环境差、福利低劣的工作。民工主要集中在城市的非传统就业部门,即城市人不愿干的脏、累、险、差及一些
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社会排序低、收入低的职业,有的学者概括为“3D”(险、脏、难的英文第一个字母)职业岗位,农民工每天工作的时间较长,月平均收入也较低。
㈢城市农民工经常面临失业的窘境。 76%的农民工在城市中都有没活儿干的经历,从“失业”时间上看,失业在3个月以下的居多,占89%。当然,一部分民工的失业情况8 tt t 8. com还非常严重,在有失业经历的民工中,失业4个月以上
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的占13% 。就业过程突然中断对于农民工的打击比下岗对于城市职工的打击更为沉重。因为8 Tt t 8. com下岗职工还有稳定的住所,有一定活保障金,有家庭的直接支持,而农民工几乎一无所有8 tt 。农民工可能 Tt t 8. com突然失业而出现危机。
㈣拖欠农民工工资的情况8 tt t 8. com经常发生。由于. com没有建立起统一、开放、竞争、有序的劳动力市场,在这种情况8 tt t 8. com下,相当数量的私营、民营、“三资”等企业没有依照法律法规规范用工行为。同时ssbbww. com,这些企业主法律意识普遍淡薄,少数经营者唯利是图,有意克扣、拖欠工资。近几年来,各地农民工因工资被拖欠而上访、投诉的现象呈逐年上升趋势。
二、形成城市农民工社会保障现状的原因
首先,从就业保障方面看,保障制度执行不力。《劳动法》规定,用人单位必须ssbbww. c om依法与劳动者签订劳动合同。但实际8ttt8上,许多
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用人单位根本不与外来的