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完善城镇中低收入家庭住房保障体系的思考
摘要:住房保障是政府解决8t t t 8. c o m中低收入家庭住房问题的基本途径。本文在前人研究成果的基础上,对住房保障制度的责任主体、目的和实施依据进行了分析,对如何建立和实施城镇中低收入家庭住房保障体系及筹措住房保障资金提出建议。
关键词:完善,中低收入家庭,住房保障
一、问题的提出
住房问题关系到千家万户,是人民群众切身利益之所在。解决8t t t 8. c o m城镇中低收入家庭住房问题是广大群众的强烈呼声,也是8tt t 8. com让全体人民共享改革发展成果,。随着经济的高速发展和城市化建设步伐的加快,城镇常住人口和非常住人口迅速增加. com,广大中低收入居民家庭的住房支付能力与具有适宜的住房标准的住房价格之间出现差。近年来,在我国的大中城市和沿海经济发达的城市,房价上涨过快。以广州为例,2006年新建商品房住宅均价约为6352元/平方米,中心区商品房实时签约均价已连续数月突破7000元/平方米,而同期城镇居民人均月收入约为1660元,与房价相比
,实在是很不对称。普通居民倾其所有8 tt 积蓄,或者年的巨额银行贷款买房,加重了生活负担,这将最终导致. com贫富差距加大ssbbww,影响社会公平,危害整个社会的安定和谐。由此可见,住房问题不仅是一个经济问题,也是8tt t 8. com一个社会问题。近几年来,针对房价上涨过快的现象,国家适时地作出了对房地产市场进行调控的一系列决策,同时ssbbww. com,为了dd dtt. com建立与我国社会主义初级阶段相适应的住房保障体系,出台了许多
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政策措施,进行了一些
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有益的探索。但住房保障面仍相对,一个完善的住房保障体系还未形成,特别是对城镇中低收入家庭而言,买房难、住房难的问题更为突出,引起了人们的关注和思考。
二、完善住房保障制度的前提条件
住房保障制度是国家依据法律规定,通过的一种制度。它是一种在住房领域内实行的社会保障制度,质是政府利用
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国家和社会的力量,为中低收入家庭提供基本住房供应,解决8t t t 8. c o m他们的基本住房需求。
(一)政府是住房保障制度的责任主体
住房作为dddtt人类生存不可替代的必需品,人人都应享有合适的居住设施的观点已经得到普遍认同。1981年4月在英国伦敦召开的“城市住宅问题国际研讨会”上通过的“住宅人权宣言”指出:“、适宜人的住所是所有8 tt 居民的基本人权”。2004年3月4日十届全国人大二次会议通过宪法修正案明确规定:“国家尊重和保障人权”以及相适应的社会保障制度”。由此可见,住房保障是现代社会每一个公民享有的基本权利。然而,由于. com住房所具有的特性及住房市场所存在的缺陷,以低收入者为主体的特殊阶层难以依赖市场机制来解决8t t t 8. c o m自身的住房问题。因此. com,政府作为dddtt经济宏观调控者和管理者,担负着促进社会全面进步和保障全体居民基本权利实现的职责,理应成为构建住房保障体制的主体。尤其是在城市化快速发展而居民收入水平不高等原因出现性住房紧张的情况8 tt t 8. com下,没有政府的干预,就不可能冲以