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进一步深化行政审批制度改革提高行政效能工作实施方案
为全面贯彻落实科学发展观,进一步深化我地方行政管理体制改革,扎实推进集中办理行政审批工作和政务公开,切实解决审批手续繁杂,审批时限过长,政务服务整合公开不够等问题,特制定我地方进一步深化行政审批制度改革,提高行政效能工作实施方案。
总体要求
以科学发展观为指导,认真贯彻落实《行政许可法》、《xx人民政府关于进一步推进集中办理行政审批事项提高行政效能的通知》和地方政务公开暨政务服务工作会议精神,进一步深化我县行政审批制度改革,整合部门内部职能,简化审批程序,减少审批事项,压缩办理时限,推进集中办理行政审批工作和政务公开,切实解决基层群众和企业反映强烈的问题,确保政务服务工作取得新成效。
工作目标
通过再次组织行政审批事项的清理、推进部门内部审批职能调整、规范和充分授权服务窗口、完善中心网站公开和服务功能,争取达到县级行政审批事项的审批环节压缩一半以上,承诺提速50%以上;进一步精简申报材料,取消或下放审批事项。保留事项及审批承诺要通过媒体、政务服务中心网站、触摸屏、和一次性告知单等形式对社会公布。
工作措施
(一)理顺部门内部职能,完善窗口审批职能。深入贯彻落实《XX人民政府关于进一步推进集中办理行政审批事项提高行政效能的通知》(XX号)文件精神,按照“审批、管理、监督”三分离原则,由xx地方编办牵头组织调整和理顺各审批职能部门的内部职能关系。全xx地方各审批职能部门按照撤一建一、不增设内设机构和人员编制的原则,根据部门行政审批事项的分类和审批流程,选择XX号文件规定的四种模式之一调整部门内设机构职能,成立或增挂行政审批办公室,成建制地进驻xx地方政务服务中心,公开透明办理行政审批事项,从根本上解决审批手续繁杂的问题。
(二)进一步加大审批事项的清理力度。由政务服务中心管理办公室按组织工作组深入各部门,加强与部门领导的协调与沟通,研究和落实简化审批程序、压缩办理时限、取消或下放审批事项等问题,以提高服务意识和办事效率。同时,各部门要认真借鉴先进地区行政审批《办事指南》,按照上述工作目标要求,再次对我xx地方的行政审批事项进行清理,严格压减审批程序、时限和材料,使我X行政审批事效率有质的提高。
(三)加强对部门服务窗口的授权。由政务服务中心管理办与
监察局加强督促协调,严格推行分级授权审批制。要求单位主要负责人以书面形式对窗口(行政审批办)签发授权书,逐项授权到位。XX地方政务服务中心管理办要制定统一的授权书格式,并根据各部门行政审批事项的类别等因素拟定单位各事项授权标准,经单位主要负责人签字、盖章后执行。总的要求是,即时办结和不需要经现场勘察和集体研究的一般事项,一律授权由窗口审批;对须由部门或部门办公会议批准的重大、复杂事项,要实行一审一核制,即窗口审核,直接报部门负责人审批。
(四)调整综合窗口设置,完善部门事项进驻。鉴于目前XX地方政务服务中心综合窗口不能实现进驻办理和发挥应有作用,决定取消综合窗口。综合窗口取消后,XX地方房改办因业务量较多且涉及企业群众面较广在政务服务中心设立独立窗口,按独立窗口设置要求,派驻工作人员对外办理审批业务。民政局、粮食局、农业局、安监局、文体局、残联、广电局、计生局、经贸局、烟草局、统计局、教育局、药监局、渔牧兽医局等XX个单位在原单位办公室