浙食安委办〔2007〕39号.doc

浙食安委办〔2007〕39号
关于印发《浙江省食品安全示范县
建设试点工作实施方案》的通知
各市食品安全委员会办公室、食品安全示范县建设试点县(市、区)食品安全委员会办公室:
现将《浙江省食品安全示范县建设试点工作实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。
二○○七年七月三十日

浙江省食品安全示范县建设试点工作实施方案
为了贯彻落实国务院办公厅《2007年整顿和规范市场经济秩序工作要点》、《2007年全国食品安全专项整治方案》和全省食品安全暨千镇连锁超市、万村放心店工程建设工作会议精神,进一步加强农村食品安全工作,探索提升农村食品安全整体水平的有效途径,按照省政府办公厅《关于印发2007年浙江省食品安全专项整治工作方案的通知》的统一部署,省食品安全委员会决定在全省范围内开展国家和省级食品安全示范县创建工作。今年,选择部分食品安全工作基础和条件较好的县(市、区)进行试点,现提出如下实施方案:
一、指导思想
食品安全示范县建设试点工作,要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真学关于农业标准化和食品安全工作的重要讲话精神,深入贯彻落实国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》、全国加强食品药品整治和监管工作电视电话会议精神和省政府《关于切实加强食品安全工作的实施意见》。
按照《国家食品药品安全“十一五”规划》的要求,以食品放心工程为基础,“三网”建设为重点,专项整治为手段,增强综合监管能力为保障,着眼于提升县域内食品安全整体水平,为构建“平安浙江”、和谐社会,推进社会主义新农村建设,提供食品安全保障。
二、条件和范围
(一)遴选条件
参加食品安全示范县试点遴选应当符合以下条件:
1、县(市、区)委、政府高度重视,食品安全纳入经济社会发展规划和政府工作目标管理,县及乡镇(街道)食品安全工作组织协调机制和责任体系基本建立。
2、食品安全委员会办公室综合协调有力,相关食品安全监管部门认真履行职责,密切协作配合,食品安全监管基础好,工作有创新。
3、食品放心工程、专项整治工作扎实有成效,农村食品安全“三网”建设阶段性目标基本完成,食品安全信息信用、应急管理和检验检测体系建设积极推进。
4、2005年来未发生三级以上重大食品安全事故和突发事件。
5、同级财政有一定的保障能力。
(二)试点县的范围
根据国家食品药品监督管理局的部署和全省食品安全工作会议精神,原则上在每个设区市选择一个县(市、区)开展试点。参照上述条件,根据各市食安办的推荐,并征得当地县(市、区)政府同意,确定杭州的建德市、宁波的慈溪市、温州的乐清市、湖州的德清县、嘉兴的桐乡市、绍兴的绍兴县、金华的义乌市、衢州的江山市、舟山的普陀区、台州的玉环县、丽水的龙泉市为首批试点县。
三、创建标准
(一)组织协调机构及“三网”建设
1、县及乡镇(街道)均成立食品安全组织协调机构。食品安全工作有组织领导,有计划部署,有检查考核,有经费保障。
2、“千镇连锁超市、万村放心店”工程在基本覆盖的同时开展扩面、提质工作。乡镇连锁超市向较大行政村和学校延伸,放心店向厂矿、社区和较大自然村扩展;农村放心店多种形式的食品统一配送面达到75%以上;着力探索解决“无店村”的安全食品保障问题。
3、建立健全责任体系。构建地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人的责任体系,落实食品安全监管责任制和责任追究制。县政府与各乡镇(街道)及相关监管部门、乡镇(街道)与各行政村签订食品安全目标责任书,食品相关生产经营者签订质量安全承诺书。
食品安全工作纳入县政府对部门和乡镇(街道)年度目标责任考核内容。
4、加强社会监督和群防群治。建立健全食品安全群众监督网络,乡镇(街道)设有食品安全监督站。行政村、社区有食品安全协管员。整合农村公共安全员队伍,健全食品安全统一举报和奖励办法。
(二)综合基础工作
1、信息信用体系建设。县一级开设食品安全信息网站,实现部门之间信息的共享。建立食品安全信息统一发布制度。编制年度食品安全状况报告。发挥行业协会的自律作用,强化企业诚信意识,扎实推进食品安全信用体系建设试点工作。
2、应急体系建设。制定《重大食品安全事故应急预案》和《操作手册》,建立重大食品安全事故报告制度和应急处理保障机制,组织应急演练和培训。及时有效地应对食品安全事件。食品安全事故的报告率和处理率达100%。不发生Ⅲ以上食品安全事故。应急体系延伸到重点乡镇(街道)、重点行业和重点企业。
3、检验检测体系建设。整合和加强食品检验检测资源,逐步做到统一检测计划、统一信息发布。
4、宣传教育工作。成立食品安全宣传教育组织协调机制,有计划有步骤地开展“五进”活动。重视校园食品安全教育,列入中小学校公共安全和健康课程
教学内容。开