上海市环境保护十二五规划.docx

上海市环境保护和生态建设“十二五”规划
为推进本市环境保护和生态建设,根据《上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,制定本规划。
一、“十一五”时期上海环境保护和生态建设工作回顾与当前形势分析
(一)过去五年的成就
“十一五”期间,上海通过滚动实施第三、四轮环保三年行动计划,“十一五”污染减排目标超额完成,世博环境保障成效显著,2010年主要环境指标创十年最优,环境基础设施体系基本完善,部分重污染地区的环境整治效果明显,多手段综合推进的环境管理体系不断优化,为上海世博会的召开营造了良好的生态环境。
。环境保护逐步成为国民经济和社会发展的重要内容之一。全市环境保护综合协调推进机制日趋完善并已成为常态长效机制。每年环保投入额占同期生产总值的3%以上,“十一五”累计达2067亿元。长三角区域环境合作走出可喜一步,企业和市民关心和参与环保的热情越来越高。
“十一五”削减目标。2010年底,,%%,超额完成了“十一五”减排目标,实现了与经济增长的脱钩。
。基本建成长江口青草沙水源地工程。污水处理能力从“十五”末的471万立方米/日提高到684万立方米/日,%%,污水厂、网覆盖每个镇和原保留工业区,污水厂污泥处理工程进入全面推进阶段。,。%,探索启动了垃圾处理厂渗滤液处置工作,工业固体废物综合利用率达到99%,危险废物、医疗废物基本得到安全处置。
。基本完成吴泾工业区综合整治,启动金山卫、宝山南大及奉贤塘外等重点地区结构调整和环境整治,完成了2873项污染企业结构调整。以苏州河整治带动中心城区和郊区河道治理,。累计共完成6000多台燃煤锅炉清洁能源替代。提前实施了新车国Ⅳ机动车排放标准,高污染车辆限行范围从内环线扩大到中环线,4万多辆出租车和9000多辆公交车更新为国Ⅲ以上标准。完成了349个村庄综合改造。扬尘污染控制、道路噪声屏障建设等均取得了积极进展。
。新建绿地6600公顷,绿化覆盖率从37%%,。新增林地面积18万亩,%。加强了自然保护区的建设和保护,全市受保护区域938平方公里。崇明生态岛明确了目标定位和指标体系,水环境基础设施建设等取得进展。海洋渔业生态修复得到加强,海洋渔业增殖放流力度逐步加大。
。“低碳世博”系统推出并付诸实践,虹桥商务区等低碳试点正在推进落实。可再生能源得到较大幅度发展,全市风电、光伏电和生物质发电装机容量分别达到200兆瓦、20兆瓦和45兆瓦。初步建立了电子废物收集、交投、处置利用网络系统,发动机再制造等形成一定规模,固体废物基地静脉产业建设进入规划和起步阶段。工业、农业、社区等低碳、循环经济、清洁生产试点逐步展开。
。修订了《上海市环境保护条例》,出台了《上海市饮用水水源保护条例》,制定了6项地方环境标准。落实了节能减排、循环经济、农村环境整治、生态补偿等近20项环境经济政策,金融、信贷、保险等政策工具正在成为推进环保工作的重要手段。建成266套重点大气污染源和172套重点水污染源在线监测系统,环境监测、执法、应急和信息化能力建设加快推进。
。大气环境质量稳步改善,全市环境空气质量优良率连续8年保持在85%以上,%,空气中二氧化硫、二氧化氮和可吸入颗粒物等主要污染物浓度比2005年分别下降52%、18%和10%。水环境质量呈现趋好态势,主要水体水环境质量基本保持稳定,全市重度污染断面的比例呈逐年下降趋势。
专栏1上海“十一五”环境保护指标完成情况
序号
指标
单位
“十一五”目标
2010年实际值
属性
1
环境空气质量优良率
%
85以上

预期性
2
饮用水水源地水质达标率
%
90以上

预期性
3
城镇污水二级生化处理率
%
80以上

约束性
4
工业区污水集中处理率
%
95以上

约束性
5
生活垃圾无害化处理率
%
80以上
85
约束性
6
环保重点监管工业企业污染物排放稳定达标率
%