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在全市法治政府建设工作会议上的讲话1
各位领导、同志们:
经市政府同意,今天我们召开全市法治政府建设工作会议。市政府高度重视会议召开,市委常委、常务副市长xx同志出席会议并将作重要讲话。下面,由我先报告工作。
一、201x年度全市法治政府建设工作取得新成绩
(一)建设法治政府的认识有新提高。
一是统筹谋划,系统部署。落实中办国办《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,结合市政府换届后人员变动情况,及时调整充实了市依法行政工作领导小组。年度初召开全市工作会议,对全市法治政府建设工作进行系统部署,签订法治建设责任状,确保工作推进高效有序。
二是法治政府建设工作的措施有力,《法治政府建设纲要》任务分解具体细化。市委全面深化改革领导小组听取法治政府建设工作情况报告,对有关重大问题及时研究解决。
坚持做到市、县(区、市)政府每年度第一季度向同级党委、人大常委会和上一级政府报告上一年度法治政府建设情况,政府部门每年度第一季度向本级政府和上一级政府有关部门报告上一年度法治政府建设情况,并通过政府网站等媒体向社会公开。2018年度xx月xx日,市政府书面向市委报告201x年度法治政府建设工作,xx月xx
日凌晨,xx书记在《报告》上作出重要批示:“法治是改革发展的可靠保障,厉行法治是发展社会主义市场经济的内在要求。一年度来,市政府牢固树立法治思维,以法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,有力有效地破解改革难题,厚植发展优势,为xx经济社会发展提供了良好的法治环境。希望在新的一年度,市政府要始终坚持在法治下推进改革、在改革中完善法治,更加自觉地运用法治思维和法治方式推动依法行政、依法治理,依法协调和处理各种利益关系,避免埋钉子、留尾巴,确保xx在新时代的深刻变革中既生机勃勃又井然有序”。长春书记的重要批示,充分肯定了我市201x年度法治政府建设取得的成绩,并为全市2018年度的法治政府建设工作明确了方向,提出了要求。
三是定期开展督查评估,及时了解掌握推进情况。充分发挥考核评价对法治政府建设的重要推动和结果运用,市委、市政府把法治建设纳入对县(市、区)和市直部门年度综合目标考核,百分制占xx分,由市委依法治市办总牵头组织考核,其中法治政府建设占xx分。市全面推进依法行政领导小组办公室根据市政府的要求,科学制定了法治政府建设考核指标体系,开展了中期督察,及时发现和解决了工作推进中存在的问题。领导小组年度底抽调有关部门负责同志分4个组对各地实施年度考核,列明扣分清单,公正透明兑现分值。同时,根据平时工作的掌握和年度底各单位报送资料情况,对市直各单位进行了考核,并通报考核结果。
(二)法治政府建设工作机制有新谋划。
一是进一步完善政府立法工作机制。为实现地方政府立法不抵触、可操作、有特色,我市先后出台了《xx市人民政府规章制定程序规定》《xx市人民政府立法咨询专家管理办法》《xx市人民政府立法咨询专家补贴费用管理办法》等,建立了项目征集、调研、公开征求意见、专家论证、委托第三方起草、合法性审查、公开公布、报送备案、清理评估等制度。选定8个单位为立法咨询与调研服务基地,选聘了xx名法律及各领域的专家为立法咨询专家。在广泛征集意见的基础上,编制市政府201x年度立法工作计划。明确xx个项目为市人民政府201x年度立法项目,即一个法规草案《xx市违法建筑处置条例》和两个规章《xx市停车场管理办法》《xx市国有土地上房屋征收与补偿管理办法》,其中《xx市停车场管理办法》委托给xx佳信律师事务所起草。目前,3个项目都按计划有序推进。2016年度的立法项目已顺利完成,《xx市装饰装修管理办法》经201x年度xx月xx日xx市第五届人民政府第8次常务会议审议通过,自201x年度xx月xx日施行。《xx市城市规划技术管理规定》经xx市第五届人民政府第xx次常务会议审议通过,自2018年度4月1日施行。立法过程中充分发挥基层立法联系点、政府法律顾问、立法咨询专家的作用,认真听取相关意见建议,就一些争议较大的问题请专家学者提供咨询意见,为党委政府决策提供了较好借鉴。二是加强规范性文件的监督管理。各级政府及其部门发布的规范性文件未经法制机构审核通过的,不得上会研究。
部门代政府起草的规范性文件,由部门法制机构审查后呈报本级
政府,经政府法制机构再次审查后再上会研究。201x年度市政府法制机构审查政府规范性文件97件(次),审查政府合同协议xx件,市政府其他文件xx件,均出具了相应的审查建议意见书。依法办理公民、法人和其他组织对规范性文件提出的审查申请xx起。按时完成规范性文件常规清理,市政府规范性文件已形成“一年度一清一公布”制度,201x年度xx月xx日,市人民政府清理公布了2012年度以来应当失效、废止和2016年度