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浅议完善公司会计监督体系的措施
摘要:市场经济条件下,构建有效的会计监督体系对于加强企业内部控制、完善公司治理具有重要。但当前我国“三位一体”的会计监督体系却存在许多
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弊端。在公司内部控制与治理方面端,如会计监督体系建设的缺位、现金管理存在漏洞等。因此. com,完善会计监督体系对于社会主义市场经济条件下的公司内部治理具有重要。
关键词:会计监督;审计员制度;监事会制度;会计参与制度

2005年10月27日十届全国人大常委会第十八次会议通过的《中华人民共和国公司法》(简称《新公司法》)自2006年1月1日施行以来,内容的完善对于我国建立和完善现代企业制度、推动公司内部运行与管理提供了坚实的法律保障。但是dddTt,在公司内部控制与治理方面些
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弊端,如会计监督体系建设的缺位、现金管理存在漏洞等。因此. com,完善会计监督体系对于社会主义市场经济条件下的公司内部治理具有重要。

一、当前我国公司会计监督体系的弊端

我国新《会计法》确立了由单位内部监督、注册会计师的社会审计监督(以下简称社会审计监督)和政府监督组成的“三位一体”的会计监督体系。但这一会计监督体系并未完全8 t tt8. com发挥其应有的作用。相反,由于. com会计监督职能的严重弱化,会计责任划分不清,会计风险无人承担的现象越来越普遍。当前我国会计监督体系的弊端主要表现在dd dtt. com:

首先,对经营者的经济活动和经济责任的监督缺位。
在现有的监督体系中,会计人员、内部审计人员的会计监督权是由经营者赋予的,只在授权范围内取得部分会计监督权,且这一监督权的行使只能是利用
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社会会计监督体系对经营进行某一时段的、静态的事后监督,起不到对日常经济行为和经济责任的有效控制约束。
其次,对经营者的经济行为和经济责任的事后监督过于形式化。
社会审计监督是对经营者实施事后监督的主要方式,所有8 tt 者委托注册会计师对经营者实施监督,从而形成三者之间的审计关系。但在实践中由于. com各种原因造成审计关系的混乱,而使社会监督形式化。
最后,政府监督不到位、无威慑力。这主要表现为:
(1)政府监督的职责和分工不合理,财政、税务、审计等部门的监督各自为政、零散重复;
(2)监督手段陈旧,法律威慑力弱;
(3),政府在很多8ttt8场合受到经济利益的约束。

随着金融体制的改革,银行实行企业化经营,弱化,或有选择地为其自身的经营目标服务,从而出现
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现金管理上的漏洞。
,会计责任模糊
会计人员只是在单位管理当局授权的范围内取得会计处理8tTt8权和监督权,只对授权人负责并承担授权范围内的岗位责任。会计机构和会计人员只能服从和维护管理当局的利益,从而导致. com会计监督职能严重弱化,会计人员的会计独立性也随之丧失。

二、完善公司会计监督体系的法规举措

有效的会计监督体系需要
政府、社会与企业共同构建。我国修改后的《会计法》专辟会计监督一章赋予会计人员重要权,即对违反本法和国家统一的会计制度制定的会计事项,有权拒绝办理等“四个有权”。《会计法》强令会计人员依