新形势下高校周转房问题及对策浅析.doc

新形势下高校周转房问题及对策浅析
改革开放30多年来,我国不断深化城镇住房制度改革,高校周转房是国家住房制度改革过程中出现的,保障无房和有特殊困难职工的过渡性住房。高校作为一个特殊群体,如何实施好周转房,在高校人才引进、稳定青年教师队伍、缓解学校住房困难等方面起着重大的作用。随着高校规模的扩大、市场房价节节攀升、房改进程滞后等诸多因素的影响,高校周转房面临诸多方面的问题。研究探讨高校周转房,具有极强的现实意义和长远的发展需要。
一、高校周转房存在的问题

受政策、高校地域、办学条件等诸多因素限制,大部分高校周转房存在总量不足、增量动力缺乏等问题。部分学校因各种原因,尚存在房改进程滞后,未实施周转房管理等问题。

受市场高房价、高租金的冲击,房屋成为城市居民生活中首要的稀缺资源。加之周转房准入退出制度不完善,管理机制不健全等诸多因素,高校周转房周而不转现象极为普遍。

由于过去多年来一直享受学校福利住房的优惠待遇,很多教职工已经习惯了维修不花钱、房租廉价、不交物业管理费等,未形成社会化服务理念,形成了依赖学校的习惯,给周转房管理增加了不少难度。

有些学校还没有使用房产管理系统,仍使用传统的EXCEL表格和WORD文档进行房屋信息、人员信息登记及信息查询。没有专业化的住房信息系统管理软件,就无法体现管理的智能化、数字化、便捷化,对于住房的历史严格也难以记录,痕迹管理匮乏。加上未建立信息化网络,各职能部门之间,信息无法及时共享,造成信息不对称、不及时等问题。

有些高校虽然制定了很多周转房管理办法及暂行规定,但在实际工作中并没有按照管理办法和规定执行。究其原因很多,主要还是利益因素较大,再加之人情关系,管理不到位,没有及时查处,对周转房重租轻管,甚至只租不管等,造成了周转房出租出借现象屡见不鲜,制定的制度无法执行。

虽然住户入住住周转房时签订了《周转房租赁合同》,但有些住户签订的租赁合同到期还继续租住。按规定,租住期满应按时将周转住房退还学校。在实际操作过程中,有的教职工空置住房不退,退休的教职工给下一代住,甚至有的将周转房转租。租赁合同管理不完善,管理执行力度不到位,租赁合同形同虚设,给周转房的管理带来很多历史遗留问题。

当今社会物价飞快上涨,周转房的房租几十年不变,有些学校现在还执行每平方米3―8元的房租标准,它是上个世纪末的廉租标准。由于房租低廉给转租者带来很大的利润空间,因此退出机制很难建立,管理过程中产生很多弊端。
二、周转房管理中有关问题的对策

(1)自建
鼓励有条件的高校利用自有土地,或综合利用校园周边的集体建设用地,适当建设周转住房。
(2)腾退及改造
对校园内年代久远的筒子楼、单身宿舍等旧房进行改建,用于周转房的供应。目前国家对高校土地的用处有严格限制,这就需要政府在土地供应方面提供一定的政策支持。
(3)代建
由地方政府直接投资,指定非营利机构或国有房地产企业,委托代建周转房。
(4)共建
采用BOT、PPP模式,