XX市处置重大林业有害生物灾害应急预案.doc

XX市处置重大林业有害生物灾害
应急预案

目录
1. 总则 4
. 目的. 4
. 指导思想. 4
. 工作原则. 4
. 编制依据. 5
. 适用范围. 5
2. 组织指挥体系及职责 6
. 指挥系统. 6
. 部门职责. 6
3. 预警和预防机制 8
. 灾情监测. 8
. 检疫管理. 9
. 支持系统. 9
4. 应急响应. 9
. 分级响应程序. 9
. 灾情报告与信息处理. 12
通讯. 13
. 安全防护. 14
5. 后期评估与处理. 14
. 善后处理. 14
. 评估工作. 14
6. 保障措施. 15
. 物资保障. 15
. 资金保障. 15
. 技术保障. 15
. 人员保障. 15
. 监督与演练. 16
7. 附则. 16
. 名词术语说明. 16
. 奖励与责任. 17
. 制定与解释部门. 17
. 本预案自公布之日起实施. 17
8. 附录. 18
XX市处置重大林业有害生物灾害应急指挥部. 18
XX市重大林业有害生物诊断鉴定专家组名单. 19
XX市处置重大林业有害生物灾害应急处理预备队. 20

1. 总则
. 目的
林业有害生物灾害是一种防治难度大、危害严重的自然灾害。为了有效预防、及时控制重大林业有害生物灾害,保护森林资源,巩固造林成果,防止和最大限度地减少灾害损失,保障国土与生态安全,结合我市实际情况,制定本预案。
. 指导思想
以《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》精神为指导,建立我市重大林业有害生物灾害应急机制,采取积极应对,有效监测,快速反应,科学治理等措施,全面落实各级政府目标管理责任制,做到早发现、早报告、早隔离、早除治。
. 工作原则
. 坚持属地管理,政府组织,全社会参与的原则。
在政府的领导下,组织动员有关部门和广大人民群众积极参与,齐抓共管,相邻地区要相互配合,实行联防联治。灾情出现后,反应迅速、程序规范、措施果断、处置科学,实行人员统一指挥,资源统一调度,信息统一发布的应急机制。
. 坚持预防为主,严格检疫,防控结合的原则。
在抓好全面监测普查工作的同时,进一步加强入境检疫和重点区域的监测预防工作,做到全市预防和除治统一规划、同步实施,做到及时发现,及时处置。
. 坚持突出重点,分类指导,科学控灾的原则。
根据全市森林资源种类和分布进行科学区划,实行分类指导,制订目标任务和对策措施。要突出预防保护的重点,确保重点区域生态的安全。
. 坚持管理科学,规范有序,依法防治的原则。
以《植物检疫条例》、《森林病虫害防治条例》等法律法规为依据,坚持预防为主,依法除治的原则,反应快速,科学有序,减灾控灾,防止扩散蔓延。
. 编制依据
《中华人民共和国森林法》、《森林病虫害防治条例》、《植物检疫条例》、《中华人民共和国种子法》、《国务院办公厅关于进一步加强松材线虫病预防和除治工作的通知》和《省政府关于加强森林病虫害防治工作的通知》等法律法规和有关文件。
. 适用范围
我市本土和由国外(含境外,下同)传入的林业有害生物,对森林(林木、种苗及繁殖材料)造成巨大的经济损失,并对当地的生物多样性、生态环境及人类健康构成严重威胁的林业生物灾害。
2. 组织指挥体系及职责
. 指挥系统
发生重大林业生物灾害,由政府统一领导,成立处置重大林业有害生物灾害应急指挥机构,政府主管领导担任总指挥,领导辖区内处置重大林业有害生物灾害应急工作,决策有关重要事项。成员单位由林业、计划、财政、公安、工商、交通、铁路、民航、邮电、出入境检验检疫、农业、水利、文物、旅游、城建、部队等部门组成。
处置重大林业有害生物灾害应急指挥机构在所属林业主管部门下设办公室,处理日常工作;及时提出启动、停止本预案的建议;协调指挥部各成员单位。
省级人民政府负责指挥处置一级重大林业有害生物灾害事件;市、县级人民政府负责指挥处置二级、三级重大林业有害生物灾害事件。
. 部门职责
. 林业部门
1. 灾情发生后,各级林业主管部门迅速核实灾情,做好灾情的监测、预报,开展调查研究,做好防治前期准备工作;
2. 林业主管部门立即组织专家对灾情进行危险性综合评估,提出是否启动应急预案的建议;
3. 诊断灾情,提出划定疫区、隔离区和保