事中事后监督管理制度.doc

事中事后监督管理制度.DOC三、事中事后监督管理制度
(一)建设项目执行环境影响评价文件审批及“三同时”制度的事中事后监管
为落实环境保护设施与建设项目主体工程同时设计、同时建设、同时投产或者使用,进一步加强对建设项目环境影响评价的监督管理,特制定以下事中事后监管制度。
一、监督检查对象
经许可新建、改建、扩建对环境有影响的建设项目的建设单位法人、环评单位、环境监理单位、验收监测(调查)单位,县区环境保护工作主管部门。
二、监督检查内容
(一)环境影响评价执行情况。检查辖区内开工建设项目是否履行了环评审批手续,是否存在未批先建问题。
(二)批建不一情况。检查建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺以及防治污染、防止生态破坏的措施是否发生重大变动,是否存在擅自变更、批建不一问题。
(三)建设项目自环境影响评价文件批准之日起是否已经超过5年方开工建设。
(四)试生产期间污染防治和生态保护情况。是否按照环评批复要求在项目建成后向有审批权的环保部门申请试生产,是否存在未批先投、未验先投的问题。
(五)竣工环保验收手续执行情况。是否在试生产三个月内向有审批权的环保部门申请竣工环保验收,是否委托有资质单位开展了竣工环保验收监测(调查)工作,是否存在未验投产、久试不验的问题。建设项目正式投产,需配套的环保设施是否通过验收合格。
(六)前次监督检查和日常监督管理的整改要求落实情况。
(七)限期整改和行政处罚决定等落实情况。
(八)建设项目环评批复中涉及入海排污的,严格入海排污口的位置选择。
(九)各县区环保工作主管部门对建设项目执行环境影响评价文件审批及“三同时”制度的事中事后监管情况。
三、监督检查方式与措施
(一)日常监督检查。对通过环境影响评价文件审批的建设单位进行现场检查,在施工期、试生产前和试生产期至少进行1次;结合环境监理报告,开展建设项目的“三同时”跟踪管理,检查建设项目和配套的环保设施施工、建设、运行等情况;开展环保设施竣工验收,对投入试生产单位进行现场检查,督促建设单位落实环境影响评价文件提出的污染防治措施等要求。
(二)专项整治。根据制定的专项治理工作方案,组织实施专项检查工作。根据工作需要选择部分区(县、
开发区)和重点建设项目进行必要的工作督导。汇总工作情况,形成工作报告。对检查中发现问题的单位进行后督察,检查单位是否落实整改要求。
(三)专项检查。市环保局每年对各县区环保工作主管部门组织1次专项检查,主要通过听取汇报、查阅资料、查看现场等方式检查其对建设项目执行环境影响评价文件审批及“三同时”制度的事中事后监管情况。现场查看的比例不低于应查看建设工程总量的10%。
四、监督检查程序
(一)制定事中事后环境监督检查计划。
(二)制定事中事后环境监督检查方案。
(三)组织开展监督检查。
(四)向检查对象反馈意见。
(五)下发限期整改通知书和处罚决定。
(六)督促整改落实。
(七)视情况安排复查工作。
五、监督检查处理
对监督检查发现的问题,按照《环境保护法》(1989年12月通过,2014年4月修订)、《环境影响评价法》(2002年10月通过)、《建设项目环境保护管理条例》(1998年11月国务院令第253号)
等有关规定进行处理。
(二)危险废物经营许可的事中事后监管
为防治医疗废物污染环境,合理利用资源,保护人体健康,维护生态安全,促进经济、社会的持续发展,特制定以下事中事后监管制度。
一、监督检查对象
辖区范围内的医疗废物经营许可单位,县区环境保护工作主管部门。
二、监督检查内容
主要核对企业是否按许可证载明的种类、数量等进行经营;核查其台帐、人员档案、运输车辆档案和运行记录,严防偷排、倒卖、超范围、超数量情况发生。
三、监督检查方式
(一)定期检查,每季度至少检查1次。
(二)开展专项检查。
(三)不定期现场检查。
(四)医疗废物台帐资料核查、医疗废物转移联单核查。
四、监督检查措施
通过询问情况、现场检查、查阅资料等方式进行监督检查。
五、监督检查程序
(一)做好检查前的准备工作(收集相关材料和信息,制定检查方案,备好检查工具和监测采样工具)。
(二)实施现场检查。
(三)视情处理各类情况,对监督检查的情况和处理意见出具检查记录表,并由被检查单位负责人签字确认后归档。
(四)对需要实施行政处罚的,按照程序进行处罚。
六、监督检查处理
对监督检查发现的问题,按照《固体废物污染环境防治法》(1995年10月通过,2004年12月修订)和《危险废物经营许可证管理办法》(2004年5月国务院令第408号,2013年2月修订)等有关规定进行处理。
(三)危险废物转移许可的事中事后监管
为防治危险废物污染环境,合理利用资源,保护人体健康,维护生态