餐饮企业收取餐具毒费的法律分析.doc

餐饮企业收取餐具毒费的法律分析提要:去年以来,部分地市一些中小餐饮企业向就餐的消费者单独收到1元餐具消毒费,这一新现象引起了较多的关注和争论。餐饮企业、餐具消毒企业、市场、消费者协会及物价管理部门等不同主体,对此持有不同意见。本文从法律角度,就餐饮企业另行收取餐具消毒费进行深入探讨。认为餐饮企业不能向消费者单独收取餐具消毒费用,该行为是违法行为。关键词:餐饮企业餐具消毒费法律分析一、基本情况继开瓶费之争成为消费者关注的热点之后,餐具消毒费的争议又起。一些中小餐饮企业在为消费者提供餐具时,不再提供传统的餐具,只在餐桌上摆着由消毒公司生产的“消毒餐具包”。“消毒餐具包”包括一双筷子、一只汤勺、一只杯子和一个碗,由塑料薄膜包裹,上面印有“每套餐具消毒费1元”,餐饮企业向消费者收取1元餐具消毒费用。不少消费者对此向消协投诉,认为这是一种乱收费行为。据调查收取餐具消毒费的是一些自身没有消毒能力或消毒能力不够的中小餐饮企业,。当顾客就餐使用消毒餐具包时,中小餐饮企业向顾客收取1元/套的餐具消毒费。二、餐饮企业能否单独收取餐具消毒费对餐饮企业能否单独收取1元餐具消毒费用,概括起来,大致存在三种观点:第一种观点:餐饮业价格是市场自主定价,企业有权向消费者单独收取1元餐具消毒费用,收取消毒费属于饭店自主行为,企业只要做好明码标价,物价部门不好干预。这种观点认为,经营者对放开的价格只要做好明码标价,确保消费者的知情权就行了,消费者根据自身的状况,可以购买也可以不购买。对于经营者的经营成本,物价部门不能监管,否则就是物价部门侵犯经营者的自主定价权。第二种观点:如果餐饮企业只提供“消毒餐具包”而收费,对该餐饮企业的行为需要制止;如果企业同时提供传统的餐具和消毒公司生产的“消毒餐具包”,消费者可以自由选择,当消费者选择“消毒餐包”,餐饮企业可以收取餐具的消毒费。第三种观点:餐饮企业不能向消费者单独收取餐具消毒费用。此项收费既不合理,也不合法,应坚决制止。对于上述三种观点,我们进行分析。第一种观点认为餐饮企业的行为属市场行为,物价部门不能干涉经营者的自主定价权。这种看法是片面的。《价格法》规定“经营者定价,应当遵循公平、合法和诚实信用的原则。”第八条规定“经营者定价的基本依据是生产经营成本和市场供求状况。”根据上述规定,餐饮企业提供的基本服务是“菜肴和酒水”,其制定的“菜肴和酒水”价格应当以提供服务的成本费用为基础。餐饮行业是充分竞争行业,对于经营者的提供服务的价格高低和每项费用多少,一般情况下物价部门无须干预,但对于那些服务形式所产生的费用是否应当包含在经营成本中,物价部门是可以认定的。第二种观点认为餐饮企业同时提供传统的餐具和消毒公司生产的“消毒餐具包”,如果消费者选择“消毒餐具包”,餐饮企业可以收取餐具的消毒费。该观点也是值得商榷的。首先,消毒餐具不是餐饮企业提供的一种独立服务形式,餐饮企业提供的基本服务是“菜肴和酒水”,其它服务内容都依附于基本服务而存在。菜价是餐饮企业经营者服务收费的分摊,也是收回各种费用的平台。因此,“菜价”不是仅指烹饪食物自身的价格,而是指经营者的所有经营支出、税金和利润的分摊。餐饮企业不仅要提供给顾客消毒的“碗和筷”,还要提供消毒的盛菜、盛饭的“盘子、盆”等。如果为顾