2014.1.28 河北省棚户区改造规划(最终稿).doc

目录
第一章规划总则 1
第一节规划背景 1
第二节指导思想 1
第三节规划原则 2
第四节规划依据 3
第五节规划范围 4
第六节规划期限 5
第二章现状综述 5
第一节各类棚户区分类定义 5
第二节全省棚户区改造主要成就 6
第三节“十二五”规划基本情况 8
第四节棚户区改造制约因素 10
第三章总体目标和年度目标 11
第一节总体目标 11
第二节年度目标 13
第三节资金与土地需求 17
第四章空间布局规划 19
第一节棚户区改造项目空间布局要求 19
第二节各市棚户区改造项目空间分布 20
第五章改造方式、标准及运作模式 29
第一节棚户区改造方式 29
第二节棚户区改造标准与要求 30
第三节棚户区改造运作模式 36
第六章配套政策措施 39
第七章 规划组织实施 43
附件:各市棚户区改造项目表 47
1、石家庄市棚户区改造项目一览表 47
2、承德市棚户区改造项目一览表 55
3、张家口市棚户区改造项目一览表 64
4、秦皇岛市棚户区改造项目一览表 72
5、唐山市棚户区改造项目一览表 80
6、廊坊市棚户区改造项目一览表 87
7、保定市棚户区改造项目一览表 93
8、沧州市棚户区改造项目一览表 102
9、衡水市棚户区改造项目一览表 111
10、邢台市棚户区改造项目一览表 128
11、邯郸市棚户区改造项目一览表 142
12、定州市棚户区改造项目一览表 148
13、辛集市棚户区改造项目一览表 150
第一章规划总则
第一节规划背景
棚户区改造是重要的民生工程和发展工程,棚户区居民中低收入家庭比例高,特别是下岗失业、退休职工比较集中,群众要求改造的呼声强烈。近年来,国务院、国家各部委出台了多个规范性文件,不断加大棚户区改造工作力度,对改善困难群众住房条件,缓解城市内部二元矛盾,完善城市功能,提升城镇综合承载能力,提高城镇建设用地利用率,促进经济增长与社会和谐发挥了重要作用。同时,棚户区改造还可有效拉动投资、消费需求,带动相关产业发展,推进以人为核心的新型城镇化建设,发挥助推经济实现持续健康发展和民生不断改善的积极效应。
河北省委、省政府对棚户区改造工作高度重视,先后出台多项规定,明确棚户区改造的相关要求,为推进棚户区改造提供有力的政策支持。经过几年来的改造实施,全省棚户区改造工作取得显著成效。
根据国务院《关于加快棚户区改造工作的意见》(国发〔2013〕25号)、省政府《关于加快棚户区改造工作的实施意见》(冀政〔2013〕85号)、住建部等七部委《关于加快推进棚户区(危旧房)改造的通知》(建保〔2012〕190号)及我省保障性安居工程建设其他有关规定,结合我省实际,特编制本规划。
第二节指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面落实十八大和十八届三中全会精神,推进以人为核心的城镇化,以改善群众住房条件作为出发点和落脚点,适应新型城镇化发展和县城扩容提质要求,坚持政府组织引导和市场化运作相结合,全面加快各类棚户区改造,重点推进资源枯竭型城市及独立工矿棚户区、三线企业集中地区的棚户区改造。到2017年底,全省城市棚户区改造取得显著成效,基本完成国有工矿棚户区、国有林业棚户区(危旧房)、国有垦区危房改造,城镇面貌明显改观,居民住房条件有效改善,基础设施和公共服务设施更加完善。
第三节规划原则
一、以人为本,依法实施。棚户区改造要充分尊重群众意愿,科学评估、合理确定项目和补偿安置方案,广泛征求群众意见,以群众满意不满意作为项目能否实施的依据。坚持依法征收、平等协商,严禁强拆强迁,确保补偿到位,使群众迁的出、搬的进、住的稳,切实让群众得到实惠,共享改革发展的成果。
二、科学规划,分步实施。根据各地经济社会发展水平和实际需要,采取“自下而上”、“以需定建”方式,确定年度改造目标,保证规划的可操作性和可实施性。各地按照“先易后难、先整片后零散
”的次序,梯次推进,重点推进资源枯竭型城市及独立工矿棚户区、三线企业集中地区的棚户区改造,稳步实施城中村改造。
三、政府主导,市场运作。棚户区改造工作政策性、公益性强,必须发挥政府的组织引导作用,在政策和资金方面给予积极支持。对市场发育不成熟、土地级差低、改造要求迫切的项目,政府应通过各种形式,主动承担改造任务。对市场发育完善、有经济效益的改造项目,要充分发挥市场机制作用,充分调动企业和棚户区居民的积极性,积极动员社会力量广泛参与棚户区改造。各地要根据不同类型的棚户区,进行分类指导,提出相应的改造实施措施。
四、因地制宜,注重实效。要按照小户型、齐功能、配套好、质量高、安全可靠的要求,科学利用空间,有效满足基本居住功能。坚持整治与改造相结合,合理界定