地方立法决策问题研究(法学).pdf

江西师范大学
硕士学位论文
地方立法决策问题研究
姓名:周霞
申请学位级别:硕士
专业:宪法学与行政法学
指导教师:熊时升
20090401
要摘立法决策的主要理论基础之一,是上世纪�年代在美国开始出现的新兴学科一决策学。在迅速发展的社会实践和日新月异的科学技术的综合作用下,人们注重运用现代科学方法对事物进行定量分析,注重计算和分析需要与可能、目标有影响作用的立法决策影响主体,第三部分主要是通过实例分析了地方立法决策对社会生活和国家生活的诸多领域作出决策,不仅要注重传统的定性分析,也要与条件、成本与效益这类范畴的数量关系。这样,经验型的决策行为逐渐为科学型的决策行为所取代,决策科学就在这一背景下产生。本文以决策学和立法学的有关原理为基础,对目前我国的地方立法决策的基本情况进行分析,并就如何完善我国地方立法决策机制提出了自己的一些想法。正文第一部分是对地方立法决策的基本理论进行概述,第二部分阐述地方立法决策的主体,本文认为地方立法决策分为有立法决策权的决策主体和对立法决策权的程序,第四部分对如何完善地方立法决策机制提出了一些思考。关键词:地方立法;决策;决策主体;决策程序;完善
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学位论文作者签铀稚签字㈣。产』月�苋�导师签名:乞瓣嘲乃年弘乙��口罗年�隆!⑷�独创性声明学位论文版权使用授权书本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我所知,除了文中特别加以标注和致谢的地方外,论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果,也不包含为获得或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。本学位论文作者完全了解江西师范大学研究生院有关保留、使用学位论文的规定,有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子稿,允许论文被查阅和借阏。本人授权江西师范大学研究生院可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索,可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文��C艿难�宦畚脑诮饷芎笫视帽臼谌ㄊ�学位论文作者签名:签字日期:、
言引律体系的框架也已基本形成。地方立法作为我国法律体系中一个重要组成部分,应有的作用,其所调整的社会问题也并未的到很好的解决。这就需要我们对立法质。俗话说“决策上的失误是最大的失误��⒎ň霾呤�笠馕蹲攀�ゾ�玫牧�前我国的地方立法决策的基本情况进行分析,并就如何完善我国地方立法决策机立法是对权力资源和权利资源进行分配的活动,随国家产生以来,一直在不断的改进和完善。自改革开放以来,我国立法取得了巨大的成就,社会主义法也有了长足的发展。但是,我们也应清醒的认识到,越来越多的法并未发挥出其决策进行反思和总结,我们不应盲目追求地方立法的数量,而应注重提高法的品法时机,也可能由此制造出一部“恶法”从而导致随后的后续环节如司法、执法、守法等环节出现尴尬的情况。所以地方立法决策于地方立法的质量十分重要,我们要重视地方立法决策的研究。本文以决策学和立法学的有关原理为基础,对目制提出了自己的一些想法。地方寺法决策问题研究’
一、地方立法决策概述��立法决策�⒘⒎ň霾叩母拍�界定�⒎ň霾�这个概念,首先必须先了解�霾�的含义。立法决策的主要理论基础之一,是上世纪�年代在美国开始出现的新兴学科——决策学。国家生活的诸多领域作出决策,不仅要注重传统的定性分析,也要注重运用现代所取代。关于什么是决策,人们理解不一。有学者认为,决策是泛指作出决定,即人们在行动之前对行动目标与手段的探索、判断与抉择的过程。①也有人认为,一项独立的活动,是特定主体按照一定的程序针对特定问题作出的具有特定目标的决定。决策是一个动态的过程,是人们针对面临的问题,根据一定的策略,为实现一定目标所作的行为设计和抉择的过程。立法决策的概念是一个随着立法实践活动不断发展丰富的概念。学者们对法,对特定的立法需求及其所代表的利益得失进行判断,并对可能满足这种需求及其利益所采取的诸多方案进行评估和权衡,以最终做出“能否’’‘‘是否眦如何一权范围内,就立法活动的实际问题,作出某种对策性决定的行为。当立法问题呈现在立法主体面前,需要他们就解决这些问题作出对策性定夺时,立法决策就应在迅速发展的社