XX气象灾害防御规划-迁安.doc

迁安市气象灾害防御规划
(2014—2020年)
迁安气象局
二○一四年四月
目录
前言 1
一、气象灾害防御工作现状和面临的形势 2
(一)地理位置及自然经济概况 2
(二)主要气象灾害特征及其风险区划 5
(三)防御工作现状及面临的形势 8
二、规划的指导思想、原则、目标 12
(一)指导思想 12
(二)原则 13
(三)总体要求 13
(四)主要目标 14
三、气象灾害防御布局重点 15
(一)区域布局重点 15
(二)行业布局重点 16
四、主要任务 21
(一)提高气象灾害监测预警能力 21
(二)提高气象灾害风险评估能力 23
(三)提高气象灾害综合防范能力 24
(四)提高气象灾害应急处置能力 26
五、气象灾害防御工程 28
(一)气象灾害综合监测工程 28
(二)气象灾害预报预警工程 29
(三)“十二五”期间气象重点工程 29
六、保障措施 31
(一)加强气象灾害防御工作的组织领导 31
(二)推进气象灾害防御法制建设 31
(三)落实气象灾害防御规划 31
(四)健全气象灾害综合防御机制 31
(五)建立健全气象灾害防御经费投入机制 32
(六)依靠科技进步,提升气象灾害防御能力 32
(七)强化气象灾害防御队伍建设 32
(八)加强气象灾害防御宣传教育,提高全民防灾意识 33
七、附则 33
(一)气象灾害防御制度 33
(二)气象灾害调查评估制度 34
八、附图 36
附图一迁安市海拔高度分布图 36
附图二迁安市暴雨洪涝风险区划分布图 37
附图三迁安干旱风险区划分布图 38
附图四迁安雷电风险区划分布图 39
附图五迁安冰雹风险区划分布图 40
附图六迁安大风风险区划分布图 41
附图七迁安高温热浪风险区划分布图 42
附图八迁安倒春寒灾害风险区划分布图 43
附图九迁安地质灾害风险区划分布图 44
前言
迁安是河北省政府确定的区域性中心城市,位于“京津唐秦承”都市圈中心位置,西距北京市195公里、天津市160公里,东距秦皇岛市75公里,北距承德272公里,南距京唐港90公里,距曹妃甸100公里,是河北省贯彻“东出西联”、“两环带动”经济发展战略的一线地区。迁安市地处燕山南麓,滦河岸边。地势西北高,东南低,%。属暖温带、半湿润季风性气候。迁安市气象灾害种类多,出现频率高,影响范围广,危害程度重。频繁严重的气象灾害给工农业生产和人民生命财产造成严重损失,已经成为影响经济发展和社会安定的重要因素之一。在全球气候变化背景下,各类极端天气气候事件越来越频繁,影响情况越来越复杂,破坏程度越来越严重,应对难度越来越大。随着未来经济总量和城市化人口密集度的增加,气象灾害承灾体的脆弱性也在增大,对粮食安全、能源、水资源、生态环境和公共安全及可持续发展等构成严重威胁。
气象灾害防御作为公共安全的重要组成部分,是各级人民政府履行社会管理和公共服务职能的重要体现。《迁安市气象灾害防御规划(2014—2020年)》(以下简称《规划》)是气象灾害防御工程性和非工程性设施建设及城乡规划、重点项目建设的重要依据,也是全社会防灾减灾的科学指南,对进一步加强全市气象灾害的科学预测和预防,加快气象防灾减灾体系建设,有助于强化防灾减灾能力和应对气候变化能力,最大限度减少气象灾害造成的损失,推动全市经济社会发展再上新台阶。《规划》明确主要气象灾害的特点和防御重点,制定气象防灾减灾工作的指导思想、目标、主要任务和保障措施,指导地方气象防灾减灾工作,将气象灾害防御从过去分散的、被动应急的状况,转变为政府的日常管理工作序列,统筹防御各类气象灾害,逐步建立完善的气象防灾减灾体系,提升气象防灾减灾综合能力和应对气候变化能力,对落实科学发展观,建设经济强省和惠及全
市人民的小康社会具有十分重要的意义。
《规划》的编制主要依据《中华人民共和国气象法》、《气象灾害防御条例》、《国家综合减灾“十一五”规划》、《国家气象灾害防御规划(2009-2020年)》、《河北省实施〈中华人民共和国气象法〉办法》和河北省、迁安市有关专项规划,以及国家与河北省关于加强气象灾害防御工作的有关要求。规划范围为全市行政区域;规划期为2014—2020年。
《规划》中所指的气象灾害主要包括暴雨洪涝、干旱、冰雹、大风、高温和倒春寒等所造成的灾害,以及由气象因素引发的衍生、次生灾害,包括城市气象灾害、农业气象灾害、林业气象灾害、水文气象灾害、交通气象灾害、地质气象灾害、航空气象灾害、电力气象灾害等。
一、气象灾害防御工作现状和面临的形势
(一)地理位置及自然经济概况
迁安市地处北纬39°51′~40°15′、东经118°26′~118