城乡一体化规划的研究.doc

城乡一体化规划的研究.doc城乡一体化规划的研究
嫩江县城乡规划管理办公室 任宝伟
【】城乡一体化规划是一个逐步发展的过程,不会一蹴而就,城乡一体化的规划有着无限的潜力和机遇,但一些比较突出的矛盾也非常明显。只有通过tl积月累的建设,从重点工作做起,把与城乡一体化有关的问题科学规划、有序控制,
在推进城乡一体化规划过程中要明确发展的方向、确立主要的目标,把工作落在具体的实处,将城乡一体化建设做到城乡均衡、缩小城乡差距,城乡一体化规划工作要双向考虑,既考虑到城市规划如何延伸至农村,也要考虑到农村如何跟进和融入城市的步伐。木文针对城乡一体化规划所遇到的问题进行探索和分析。
【关键词】规划;内涵;外延;途径;弊端
【】TU98 【文章标识码】A 【】
1326-3587 (2012) 03-0118-01
随着我岡经济社会的不断向前发展,推进城乡一体化规划要在科学规划的基础上,把握发展的规律,完善和补充规划系统的体系,抓住关键环节,扎实推进城乡一体化建设,将城乡一体化建设做到城乡均衡、缩小城乡差距、建设更高水平小康社会的重要步骤。规划体系既要宏观掌控,又要微观布局;既要专业细致,乂要综合全面。加大城市基础设施建设,让城市基础设施向农村延伸和扩展,城市功能向农村及周边地区輻射,利用科技改善农村生产条件,切实提高农民生活的质量,同时也要保障农民向城市的迁移,适应城市节奏,两者相互依托。
一、城乡一体化规划的内涵与外延
内涵与外延是刻画概念的两个方面。内涵是木质,外延是范围。城乡一体化是针对城乡结合部,即城乡交融或城乡连接的地带。这是一个带有较为模糊性的地域范围,它是冲破行政界限而因城与乡内在的联系形成的模糊地域(地带)。因此,城乡结合部,既不同于城市总体规划的郊区规划范畴,因为郊区规划是被动式的辅助性规划;也不同于乡紂规划,因为乡村规划面对的对象是乡村内部地
域。按照区域规划的某些理论,也很难明确地解决城乡结合部的具体问题。如人 U布局,劳动力布局,流动人U管理,产业布局,交通设施,仓储设施等方面。
二、 过去处理城乡结合部问题的途径与弊端的总结
一般而言,区域规划是对一定地区范围内进行科技、经济、资源、社会、基础设施协调发展的总体规划。但在实际操作中,并未对城乡结合部地区进行专题研究。如果将城乡一体化规划纳入进去就会对区域规划的内容起到补充完善的作用。
对各级城镇体系规划而言,如省域城镇体系规划,市(县)域城镇体系规划以及镇(乡)域村镇体系规划,是依照行政区划的体制而划定地域范围,也未针对城乡结合部地区作以明确性的展开研究。
既然过去的规划序列层次缺乏这一现实及长远来看都非常重要的规划类型。那么给予城乡一体化规划明确的地位便是应该提到议事日程上来的吋候了。如果不将城乡一体化规划成为独立的研究课题,则不利于规划的完整与系统性的建立。造成实践中的规划空白点产生及矛盾的解决滞后等问题会更加突出。
可以预见,城乡结合部的区域类型在国家市场经济体制下的今天,必以其强大的活力而为区域经济和社会的发展发挥重大的作用。我们应该及吋的并奋效地给以足够的重视,并及早地提到议事日程上来。
三、 城乡一体化规划在规划序列中地位的认识
城乡一体化规划由于其规划的对象与一般的规划既有共性,又奋特殊性, 因此,它作为一门独立的专项规划是明确的。但共性的存在又使苏必须在规划序列中占有