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高等职业学校章程建设实践研究
[摘要]本文论述了国内大学章程研究的现状,对长春汽车工业高等专科学校章程扣管理机制的实践和创新之处进行了分析。
[关键词]高等职业学校章程规章制度现代大学制度
[中图分类号]G647 [文献标识码]A [文章编号]1005-5843(2013)05-0173-03
[作者简介]魏影,长春汽车工业高等专科学校职业教育研究所副所长(吉林长春130013)
制定学校章程是推进依法治教、依法治校的需要。它有利于落实学校的办学自主权,是构建现代学校管理体制和运行机制的需要,是社会及教育部门对学校评价的需要。建立现代学校制度的当务之急,就是要尽快制定和完善学校章程,将学校重大的、基本的问题明确和稳定下来,从而为实现政府宏观管理、学校面向社会依法自主办学创造良好的条件。
一、国内研究现状
近年来,大学制度的改革与规范问题,越来越受到高等学校及主管部门的重视。在2007年教育部法制办公室对全国高校章程建设的整体情况进行的调查中,有563所高校报送了章程或章程草案。2010年7月29日发布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》指出,现代大学制度改革试点是极其重要的内容,《纲要》第十三章专门针对
“建设现代学校制度”作了规定,其第40条明确要求“加强章程建设,各类高校应依法制定章程,依照章程规定管理学校”。教育部2011年工作要点指出:“要发布《高等学校章程制定办法》,保障高校办学自主权,完善学校内部治理结构。”目前,几乎所有高校都开始了制定章程的思考或探索,但思路、想法不尽统一。因此,必须全面推进我国大学章程建设,不断提高大学章程的科学性和有效性,尽快改变许多大学“无章办学”的现状,早日形成政府依法按章程管理学校,学校依法按章程自主办学的良好局面。
二、长春汽车工业高等专科学校建立现代大学制度的实践和创新
(一)问题的提出
2000年中国第一汽车集团公司(以下简称一汽集团)深化企业改革,着手建立现代企业制度,把长春汽车工业高等专科学校、第一汽车集团公司高级技工学校、第一汽车集团公司职业中学合并,组建成立了“中国第一汽车集团公司教育培训中心”。从此,长春汽车工业高等专科学校事实上成为自主经营、独立核算、自负(计)盈亏的学校。
2009年,学校成为国家首批28所高职示范院校之一。近年来,学校不断提升服务地方经济的办学理念,成为我国培养汽车产业的人才和提升从业人员素质的主力军。学校依托“五大中心”,即汽车人才创业孵化中心、汽车应用技术开发中心、汽车现代营销服务中心、汽车信息智能传播中心、汽车文化产业辐射中心,满足汽车产业和区域经济发展需要,发挥职业教育、职业培训、职业技能鉴定和技术服务四大功能,不断优化和调整专业结构,培养汽车产业技术技能型人才,为我国汽车产业结构调整和转型服务。
随着形势的发展,学校迫切需要完善的章程作为制度保障,依托章程,继续建设、国际化的高技能汽车人才培养的摇篮和全国汽车技术人才的培训基地。
(二)学校管理创新的实践

学校明确规定,制定和完善学校章程,必须遵守三项原则:一是合法性原则。学校章程必须符合现行法律、法规及规章的规定,不得与有关法规相抵触,也不能超越法律、法规以及授权