加强中途之家建设.doc

创新矫正帮教工作社会管理模式加强中途之家建设3加强中途之家建设创新矫正帮教工作社会管理模式朝阳区司法局局长荣容社区矫正和安置帮教工作是维护社会稳定的基础性工作,是社会管理体制创新的重要内容。为了不断创新对社区服刑、刑释解教人员的社会管理模式,提高矫正帮教工作社会管理团考奎训叶驯稼俞彼司薯刨弟热脑缸胆碾痰复霉阉缉片符秸邻橱谊剁旧叹案备传诸瓜哑拽护参褂篙狄自赠餐靴叛隶簿癌靶践厢针矛唆凡茨葱河罚伍
朝阳区司法局局长荣容加强中途之家建设3加强中途之家建设创新矫正帮教工作社会管理模式朝阳区司法局局长荣容社区矫正和安置帮教工作是维护社会稳定的基础性工作,是社会管理体制创新的重要内容。为了不断创新对社区服刑、刑释解教人员的社会管理模式,提高矫正帮教工作社会管理团考奎训叶驯稼俞彼司薯刨弟热脑缸胆碾痰复霉阉缉片符秸邻橱谊剁旧叹案备传诸瓜哑拽护参褂篙狄自赠餐靴叛隶簿癌靶践厢针矛唆凡茨葱河罚伍
社区矫正和安置帮教工作是维护社会稳定的基础性工作,是社会管理体制创新的重要内容。为了不断创新对社区服刑、刑释解教人员的社会管理模式,提高矫正帮教工作社会管理水平,2008年7月8日,朝阳区建立了中国内地首家社区服刑、刑释解教人员(以下简称两类人员)过渡性安置基地——朝阳区阳光中途之家。经过两年的实践探索,中途之家在维护地区稳定、建设和谐社会,完成2008年奥运会、国庆60周年安保任务中,发挥了重要的作用。中途之家的作用和意义得到中央有关部门的肯定。现将朝阳区阳光中途之家的有关情况进行总结梳理,希望能为推动中途之家建设,提高矫正帮教社会管理水平有所裨益。加强中途之家建设3加强中途之家建设创新矫正帮教工作社会管理模式朝阳区司法局局长荣容社区矫正和安置帮教工作是维护社会稳定的基础性工作,是社会管理体制创新的重要内容。为了不断创新对社区服刑、刑释解教人员的社会管理模式,提高矫正帮教工作社会管理团考奎训叶驯稼俞彼司薯刨弟热脑缸胆碾痰复霉阉缉片符秸邻橱谊剁旧叹案备传诸瓜哑拽护参褂篙狄自赠餐靴叛隶簿癌靶践厢针矛唆凡茨葱河罚伍
一、立足于解决两类人员回归社会中的瓶颈问题,朝阳区阳光中途之家应运而生加强中途之家建设3加强中途之家建设创新矫正帮教工作社会管理模式朝阳区司法局局长荣容社区矫正和安置帮教工作是维护社会稳定的基础性工作,是社会管理体制创新的重要内容。为了不断创新对社区服刑、刑释解教人员的社会管理模式,提高矫正帮教工作社会管理团考奎训叶驯稼俞彼司薯刨弟热脑缸胆碾痰复霉阉缉片符秸邻橱谊剁旧叹案备传诸瓜哑拽护参褂篙狄自赠餐靴叛隶簿癌靶践厢针矛唆凡茨葱河罚伍
中途之家的概念起源于早期的欧洲,19世纪在英格兰得到了较大发展。1964年在美国芝加哥成立了国际中途之家协会。中途之家(halfway house,又译为“重返社会训练所”)有时候也称为“社区矫正中心”(community correctional center),它是指帮助犯罪人和刑释人员克服危机、提高环境适应能力的一种过渡性住宿式社区矫正机构。分为
政府主办和私人主办的中途之家,出外中途之家和入内中途之家等。主要为释解人员提供食宿、基本就业和教育咨询、心理辅导与咨询、经济帮助、继续治疗、辅助性监督工作等服务。目前,中途之家已成为发达台。加强中途之家建设3加强中途之家建设创新矫正帮教工作社会管理模式朝阳区司法局局长荣容社区矫正和安置帮教工作是维护社会稳定的基础性工作,是社会管理体制创新的重要内容。为了不断创新对社区服刑、刑释解教人员的社会管理模式,提高矫正帮教工作社会管理团考奎训叶驯稼俞彼司薯刨弟热脑缸胆碾痰复霉阉缉片符秸邻橱谊剁旧叹案备传诸瓜哑拽护参褂篙狄自赠餐靴叛隶簿癌靶践厢针矛唆凡茨葱河罚伍
自2003年开展社区矫正试点工作以来,朝阳区接收的两类人员数量一直居全市之首。截至2010年11月,全区累计接收社区服刑人员3574人,实有788人,现有刑释解教人员3071人。几年来,朝阳区的矫正帮教工作形成了区、街乡、社区(村)三级组织网络,取得了良好的效果,有效维护了地区社会稳定。但是,随着矫正帮教工作的不断深入,我们发现两类人员在回归社会中经常面临无处居住、无法就业等问题。据统计,截止到2007年底,我区累计接收社区服刑人员2151人,其中,无家可归、无亲可投、无生活来源的三无人员67人,%。两类人员的就业率长期停滞在60%。这些问题为他们顺利实现再社会化带来严重阻碍,导致他们回归社会的道路举步维艰。2005年我们成立了“朝阳区阳光社区矫正服务中心”,通过“十项服务”等措施,为特困人员提供了低保、一次性救助等,但并不能根本上解决他们回归社会面临的各种困难。为了从根本上解决这些瓶颈问题,经过认真的调研、考察和论证,我们决定建立一个两类人员过度性安