欧盟能源新战略的核心内涵及其启示意义.pdf

专家论坛
欧盟能源新战略的
核心内涵及其启示意义
●房乐宪/文
盟能源安全面临巨大挑战。欧盟能源能源相互依赖是大势所趋,需要在欧
欧正式⋯为依赖的重点区域——中东和俄罗斯, 盟层次上制定更加统一的能源政策。
寻求具有竞争性、可持续性和安全性并不能让欧洲感到安心。中东地区的因此,欧盟成员国需要在基础设
能源》的战略文件。这是欧盟近年来持续动荡及其对石油价格的影响,俄施开发问题上与能源过境国和生产国
为保障能源供应安全和实现应对气候罗斯和乌克兰近年来天然气之争而引等第三方加强协调与合作。欧盟也认
变化目标所采取的重大举措,对未来发的危机,都让欧盟认识到确保能源识到在欧洲层次制定再生能源开发和
十年欧盟能源新战略的优先行动领域安全供应的重要性。同时,随着许多新技术研究政策的重要性,以及促进
进行了系统的战略规划,具有重要现新兴经济体的快速发展和对能源需求统一能源市场在提高效率和形成规模
实意义。的激增,欧盟敏感意识到全球能源市经济的重要意义。以年月欧
场竞争更趋激烈,自身能源供应的脆盟发布《绿皮书》为标志,欧盟正式
能源战略弱性亟待改善。开启未来能源政策的辩论。欧盟逐
文件出台的基本背景虽然欧盟成员国能源上的相互依步形成能源安全三原则:供应的安全
从产业、经济、福利及安全等赖不断增加,但欧盟内部能源市场并性、竞争性用得起和环境可持续
角度讲,能源问题都是欧盟当今面临未统一,在透明度、市场准入方面远性。对外实行一致的共同能源政策
的最大挑战之一。欧盟是世界最大的未达到应有的潜力。能源企业发展仍益成为欧盟成员国的迫切需要。
能源净进口者,其对外能源进口依面临成员国的不同规则和实践制约。年月,欧洲理事会通过《能源和气
赖度越来越高。据欧盟委员会的警此外,欧盟内部能源供应安全也因投候变化一揽子计划》,为欧盟确定了
告,欧盟能源净进口依赖度年资和技术进步拖延而受到削弱。例如, 三大目标:到年,欧盟减温室
为.%,到年将提高到占欧欧洲电力生产的% 是以核能和水气体排放减少%,欧盟的再生能源
盟全部能源需求的%。更准确地力发电为基础,但受这些发电设备使份额提高%,欧盟能源效率提高
说,欧盟目前% 的石油从中东进用寿命限制,到年,欧盟部分%。但是,欧盟既有能源政策难以
口,到年,这个数字将增加到发电设备将失去三分之一的发电能实现年的既定目标,也不能适
%。欧盟对天然气的外部需求也大力。这意味着需要更新和扩大现有发应欧盟面临的长期挑战。欧盟及其成
致相似:目前欧盟% 的天然气从电设备及能力,并寻找安全可靠的替员国有必要采取更强有力措施,整合
俄罗斯进口,%来自阿尔及利亚, 代能源,实现真正一体化的内部能源欧洲能源市场,使能源政策欧洲化。
%来自挪威。到年,欧盟所市场。欧盟委员会注意到各成员国自这就是欧盟委员会发布《能源》
需天然气的%将来自俄罗斯,其年提出的国家能源效率行动方新战略文件的基本背景。
对外部天然气的总进口依赖度将达到案进展不尽如人意,在再生能源利用
% 。和提高能源运输效率方面进展缓慢。欧盟能源新战略的核心内容
对外部能源的严重依赖意味着欧成员国能源政策相互影响日益显现, 新出台的这份《能源战
.
圄坦—
专家论坛
略文件,明确了欧盟在能源领域的中件强调跨欧能源基础