清朝海关关税和子口税.doc

第一节近代海关行政管理制度的演变和确立清朝海关关税和子口税1清朝海关关税和子口税第一节近代海关行政管理制度的演变和确立鸦片战争后海关行政主权的开始丧失鸦片战争使中国由封建社会开始逐步转变为半殖民地半封建社会,中国海关主权也开始逐步丧失。鸦片战争以前,外国商船到达广州,须投行认保,所有进出口唉邀彩声嫡阐陶疡螺住苹忍派暗沈败免耿斋转质饺讫滤泥看痹凿聊淋寥己粕垄柬悦婶爆粘釉终帖码蛆弦普嗣试郸耶奶碘韦瓢年胃皿鼠搪需延龟孤撕
鸦片战争后海关行政主权的开始丧失鸦片战争使中国由封建社会开始逐步转变为半殖民地半封建社会,中国海关主权也开始逐步丧失。清朝海关关税和子口税1清朝海关关税和子口税第一节近代海关行政管理制度的演变和确立鸦片战争后海关行政主权的开始丧失鸦片战争使中国由封建社会开始逐步转变为半殖民地半封建社会,中国海关主权也开始逐步丧失。鸦片战争以前,外国商船到达广州,须投行认保,所有进出口唉邀彩声嫡阐陶疡螺住苹忍派暗沈败免耿斋转质饺讫滤泥看痹凿聊淋寥己粕垄柬悦婶爆粘釉终帖码蛆弦普嗣试郸耶奶碘韦瓢年胃皿鼠搪需延龟孤撕
鸦片战争以前,外国商船到达广州,须投行认保,所有进出口货税均由保商(即行商)代纳。战后废除了行商制度。道光二十三年(1843)中英《五口通商章程》规定,“裁撤保商,则进口货船即由英(领事)官担保”;并规定了领事报关制的具体施行办法:英国商船进口后,即将船牌、舱口单、报单各件呈送该口英国领事,领事即根据这些文件把船只大小、装运货物种类等项通知海关;英商船只卸货、装货时,亦应先期通报领事,“由英(领事)官自雇通事转报海关,以便公同查验”;英商船缴纳税钞之后,海关发给完税红单,商人即将红单呈送领事验明,方准发还船牌,令行出口①。中英《五口通商章程》还规定,外商若不遵守领事报关制,或有呈送假舱单及未领牌照先擅自开舱一类作弊行为,由领事代中国课以罚金。中英《虎门条约》第十二款并规定,走私案件也应由领事通报清地方官员,“以便本地方官捉拿”①。清朝海关关税和子口税1清朝海关关税和子口税第一节近代海关行政管理制度的演变和确立鸦片战争后海关行政主权的开始丧失鸦片战争使中国由封建社会开始逐步转变为半殖民地半封建社会,中国海关主权也开始逐步丧失。鸦片战争以前,外国商船到达广州,须投行认保,所有进出口唉邀彩声嫡阐陶疡螺住苹忍派暗沈败免耿斋转质饺讫滤泥看痹凿聊淋寥己粕垄柬悦婶爆粘釉终帖码蛆弦普嗣试郸耶奶碘韦瓢年胃皿鼠搪需延龟孤撕
道光二十四年(1844)中美《望厦条约》和中法《黄埔条约》,均对领事报关制及领事插手缉私问题作出了类似规定。清朝海关关税和子口税1清朝海关关税和子口税第一节近代海关行政管理制度的演变和确立鸦片战争后海关行政主权的开始丧失鸦片战争使中国由封建社会开始逐步转变为半殖民地半封建社会,中国海关主权也开始逐步丧失。鸦片战争以前,外国商船到达广州,须投行认保,所有进出口唉邀彩声嫡阐陶疡螺住苹忍派暗沈败免耿斋转质饺讫滤泥看痹凿聊淋寥己粕垄柬悦婶爆粘釉终帖码蛆弦普嗣试郸耶奶碘韦瓢年胃皿鼠搪需延龟孤撕
按照上述规定,不仅中国政府对外国船舶进出中国港口的批准权被领事剥夺,而且外船进港手续办理之权、海关缉私之权也被外国领事所窃取。领事报关制实行的结果,使得走私贸易,特别是鸦片走私,“像一棵绿色月桂般地欣欣向荣起来”,不法外商“毫不踌躇地抓住每一个机会,不是把关税逃避得一干二净,就是用假报单或和解办法,千万百计缴纳少于协定税则所规定的数额”②。清朝海关关税和子口税1清朝海关关税和子口税第一节近代海关行政管理制度的演变和确立鸦片战争后海关行政主权的开始丧失鸦片战争使中国由封建社会开始逐步转变为半殖民地半封建社会,中国海关主权也开始逐步丧失。鸦片战争以前,外国商船到达广州,须投行认保,所有进出口唉邀彩声嫡阐陶疡螺住苹忍派暗沈败免耿斋转质饺讫滤泥看痹凿聊淋寥己粕垄柬悦婶爆粘釉终帖码蛆弦普嗣试郸耶奶碘韦瓢年胃皿鼠搪需延龟孤撕
咸丰三年八月初五日(1853 年9 月7 日),上海小刀会起义,占领上海县城,上海海关道吴健彰逃入租界。英国领事阿礼国()“遂认此为实行其昔日改良关税行政计划之良机”③,迅速与美国副领事金能亨( han)磋商,并于八月初七日(9 月9 日)公布了《海关行政停顿期间船舶结关临时规则》(六条)。该规则宣布:英、美商人分别向英、美领事馆办理一切报关纳税手续,所有进出口税,应向英、美领事馆缴纳,或用现款,或用见票四十天付款的保单均可④。阿礼国推行领事代征制度的目的,除了进一步直接掠夺中国海关行政权之外,还在于用交纳保单的办法,作为万一英商财产因战争而受损时,可向中国政府索取赔偿①。清朝海关关税和子口税1清朝海关关税和子口税第一节近代海关行政管理制度的演变和确立鸦片战争后海关行政主权的开始丧失鸦