中共四平市委四平市人民政府.doc

中共四平市委四平市人民政府关于实施人才攻坚计划的意见(2016年3月1日)为深入实施创新驱动战略,推动大众创业、万众创新,推进四平老工业基地振兴,加快产业跃升步伐,为打造“美丽四平、幸福家园”提供强有力人才支撑,决定实施人才攻坚计划,现提出如下意见。一、目标任务打造区域性人才政策高地,吸引和激励域外(含在平的中省直部门)高层次人才来平创新创业,对制约我市产业和企业发展的重大难题进行全力攻坚,释放发展活力,破解发展瓶颈,切实提升产业竞争力和企业科技创新能力。二、攻坚对象突出问题导向,全力攻克产业竞争力不强、企业技术创新和管理创新能力不强等重大难题。将攻坚难题分为产业创业项目、技术创新项目、管理创新项目、公共服务项目四类,实行项目化管理。(一)产业创业项目。主要指域外高层次人才(团队)根据我市高端装备制造、绿色农产品加工、战略性新兴产业以及物流、特色旅游、金融、电子商务等现代服务业发展方向,自带能够对我市重点产业发展起到提升和拉动作用的项目,在我市创办或合办新企业。创业项目应在发改部门备案或核准,具有良好市场前景和盈利预期。(二)技术创新项目。主要指由企业等单位发起,通过全职或柔性引进域外高层次人才(团队),促进企业自主创新、技术升级改造的攻关活动。(三)管理创新项目。主要指由企业通过全职或柔性引进具有国内外知名企业工作经历,熟悉相关领域业务、经营管理业绩突出、有较丰富工作经验的域外高层次人才(团队),破解企业管理难题的管理创新活动。企业近三年年均纳税一般不低于500万元。(四)公共服务项目。主要指市委、市政府统一组织招聘,依据《事业单位急需紧缺人才专业需求目录》,由市直事业单位引进全日制硕士、博士的引才活动。三、政策措施建立政府和企业风险共担的人才投入机制,发挥政府扶持资金的引导作用,鼓励企业等用人单位加大人才投入。由人才攻坚计划评审委员会认定并经市人才工作领导小组批准扶持的项目,享受以下扶持政策。(一)产业创业项目扶持政策1、创业启动资金扶持。根据项目质量、投资规模、赢利预期和赢利能力,给予创业项目100万至500万元创业启动资金无偿支持。对具有的创业项目落户我市的,实行“一事一议”,给予突破性的特殊扶持。由评审委员会根据项目进度,一般按照项目前期手续完备经有关部门审批或备案、开始建设、全面运营达效,确定资金扶持的三个关键时间节点,按20%、50%、30%分批拨付。2、贷款及贷款贴息扶持。项目落地投产后,对向银行申请流动资金贷款的企业,由市属国有担保公司优先给予担保,担保费按担保额的1%执行。给予按实际贷款利息金额的50%至80%贴息,贴息期一般为2年,每年贴息最高不超过100万元。3、财力贡献奖励。项目落地投产后,3年内按企业对地方财政贡献的50%、50%、20%对企业给予奖励,每年最高不超过500万元。(二)技术创新项目扶持政策1、科研攻关扶持。根据技术创新项目质量,对企业等单位引进的科研攻关人才(团队),按企业聘用人才出资总额的20%或30%给予奖励,奖励资金一般不超过20万元。以评审委员会认定立项和结项两个时间点,按20%、80%分批拨付。2、院士工作站扶持。对建立院士工作站的院士(团队)和企事业单位,给予一次性各20万元奖励。(三)管理创新项目扶持政策1、全职引进人才奖励。对企业由域外引进并签订不少于3年聘用合同,担任总经