第二章 环境管理的对象、内容与手段.ppt

第2章环境管理的对象、内容与手段
环境管理的对象
环境管理的内容
环境管理的手段
环境管理的对象
关于环境管理的对象,应该对人、物、资金、信息和时空等五个方面进行考虑。
人是管理的一个主要对象
物也是管理的重要对象
资金也是管理的对象
信息也是管理的对象
时空条件也是管理的对象
人类社会经济活动的主体—环境管理的重点
对象
环境管理包括对人的管理和对其他对象的管理,而对其他对象的管理又是靠人去推动和执行的。
管理过程是一种社会行为,是人们相互之间发生复杂作用的过程。管理过程各个环节的主体是人,人与人的行为是管理过程的核心。
人是管理的一个主要对象
物也是管理的重要对象
环境管理也可认为是为实现预定环境目标而组织和使用各种物质资源的过程,即资源的开发利用和流动全过程管理。
环境管理的根本目标是协调发展与环境的关系,从宏观上说,要通过改变传统的发展模式和消费模式去实现;从微观上讲,要管理好资源的合理开发利用,要管理好物质生产、能量交换、消费方式和废物处理各个领域。
资金也是管理的对象
资金是管理系统赖以实现其目标的重要物质基础,也是管理的研究对象。
从社会经济角度出发,经济发展消耗了环境资源,降低了环境质量,但又为社会创造了新增资本。
如果说,物的管理侧重于研究合理开发利用资源,保护环境资源,维护环境资源的持续利用,那么,资金管理则应研究如何运用新增资本和拿出多少新增资本去补偿环境资源的损失。
在政府的宏观调控下,市场价格机制应该在规范对环境的态度和行为方面发挥愈来愈重要的作用,这也应该成为环境资金管理的重要内容。
信息也是管理的对象
信息系统是管理过程的“神经系统”,信息也是环境管理的重要对象。
信息是指能够反映管理内容的,可以传递和加工处理的文字、数据或符号等,常见形式有资料、报表、指令、报告和数据等。环境管理中的物质流、能量流,都要通过信息来反映和控制。只有通过信息的不断交换和传递,把各个要素有机结合起来,才能实现科学的管理。
发展和采用现代化的信息采集、传输、管理、分析和处理手段,将地理信息系统、遥感、卫星通讯和计算机网络等高新技术应用于环境质量的监测、调查及评价中,建立环境管理信息系统和统计监测系统将成为环境管理现代化的重要内容。
时空条件也是管理的对象
任何管理活动都是在一定的时空条件下进行的,环境管理的一个突出特点是时空特性日益突出,则时空条件亦应成为管理的研究对象。管理活动在不同的时空区域,就会产生不同的管理效果。
空间区域的差别往往是环境容量和功能区划的基础,而这些条件又构成了成功管理的要旨。因此,对环境时空条件的研究,已成为现代环境管理的重要对象。
人类社会经济活动的主体—环境管理的重点对象
上述五个方面的对象,已经包括了人类社会经济活动的各个方面。把握好这些管理对象,进行合理、科学地管理是解决环境问题的关键。
同时,还必须以环境与经济的协调发展为前提,对人类的社会经济活动进行引导并加以约束,使人类社会经济活动与环境承载力相适应。
环境管理的对象重点要放在人类的社会经济活动中。显然,应该注意人类社会经济活动的主体。人类社会经济活动的主体大致可分为个人、企业、政府三个方面。
个人
个人在消费这些物品的过程中或在消费以后,将会产生各种各样的废物,并以不同的形态和方式进入环境,从而对环境产生各种负面影响。
要消除个人消费行为对环境的不良影响,首先必须明确,个人行为也是环境管理的重要对象之一。为此必须唤醒公众的环境保护意识,同时还要采取各种先进的技术和管理措施。
在市场经济条件下,可以运用经济手段和法律手段,引导和规范消费者的行为,建立科学、合理的消费模式。
企业
企业作为社会经济活动的主体。其主要目标通常是通过向社会提供物质性产品或服务来获得利润。在它们的生产过程中,都必须要向自然界索取自然资源,并将其作为原材料投入到生产活动中,都要排放出污染物,会对环境产生不利影响。
企业行为也应是环境管理的重要对象。