岚县十三五扶贫规划.doc

岚县“十三五”扶贫规划
目录
一、基本情况 4
(一)自然概况 4
(二)扶贫工作取得的成效 5
(三)贫困状况与面临困难 8
(四)脱贫攻坚的机遇 9
二、指导思想与基本原则 11
(一)指导思想 11
(二)基本原则 12
三、基本目标与思路 14
(一)总体目标 14
(二)基本思路 15
(三)实施范围和步骤 16
(四)重点环节 16
四、精准识别,夯实基础 17
(一)完善对象识别管理的信息系统 17
(二)创新贫困人口动态管理机制 18
(三)建立区域瞄准工作机制 19
(四)建立因户施策工作机制 19
五、产业优化与生产发展并举,脱贫一批 20
(一)主导产业 20
(二)潜力产业 23
(三)培育新型农业经营主体 27
(四)完善农业产业技术、信息服务体系 28
(五)加快农田基础设施建设 29
(六)创新创业创造就业岗位 30
六、易地扶贫搬迁与新村建设并重,脱贫一批 33
(一)完善异地扶贫搬迁工作 34
(二)为异地扶贫搬迁提供保障 36
七、生态建设与生态保护并重,脱贫一批 38
(一)完善生态扶贫内容 38
(二)为生态扶贫提供保障 41
八、教育与培训并重,脱贫一批 43
(一)教育保障到人,提高贫困人口的素质 43
(二)分类培训,提高贫困家庭新成长劳动力就业能力 46
九、社会保障与社会救助并重,兜底一批 48
(一)完善医疗保险和医疗救助 49
(二)健全最低生活保障体系 52
(三)完善临时救助制度 53
(四)健全“三留守”人员和残疾人关爱服务体系 53
十、循序渐进,改善人居环境 54
(一)解决无房贫困户基本住房问题 54
(二)继续完善农村饮水安全工程 55
(三)加快农村公路连通工程步伐 55
(四)进一步完善电网建设 56
(五)推进村容村貌改善 56
十一、文化惠民,拓宽视野 57
(一)完善文化设施建设 57
(二)培育农村文化创意产业 58
(三)构建广播电视扶贫新格局 58
十二、创新脱贫攻坚机制 60
(一)健全脱贫攻坚组织体系 60
(二)改革扶贫资金使用管理机制 62
(三)创新金融服务支持机制 62
(四)创新扶贫项目土地使用管理机制 63
(五)改革扶贫开发考核机制 64
(六)营造舆论宣传氛围 64
(七)切实加强党的领导 64
前言
为深入贯彻落实在部分省区市脱贫攻坚座谈会上关于扶贫开发工作的重要讲话精神、中共中央国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》(以下简称“决定”)和山西省委关于脱贫攻坚的一系列指示,创新岚县扶贫开发工作机制,转变扶贫开发方式,提高扶贫开发精准度,有效整合各方资源,形成脱贫攻坚合力,全力推进我县脱贫攻坚进程,加快全面建成小康社会的步伐,特制定《岚县“十三五”扶贫规划(2016-2020年)》。
一、基本情况
(一)自然概况
岚县位于山西省西北部,吕梁市东北端,汾河上游。全县方公里。岚县地形较为复杂,境内有山地、丘陵、平川、沟谷四种地貌类型。山地、丘陵占总面积的85%,位于中心的岚河盆地,地势平坦,是吕梁山上的“小平原”。岚县属黄河流域,境内河流主要有岚河、蔚汾河、岚漪河、榆湾河、舍安河。岚县属温带大陆性季风气候,气候冷凉,昼夜温差较大。无霜期120天左右,年均降水457毫米。 
全县耕地48万亩,其中沟坝、旱坪地20万亩,为吕梁山上最大的一块平地。岚县资源丰富,是典型的资源大规模后开发、欠发达县份, 潜力巨大,开发利用前景广阔。现已探明具有开采价值的矿产资源有煤、铁、锰、大理石、花岗岩等25种,尤以煤、铁为最。岚县气候冷凉,环境优美。平均海拔
1415米,℃。空气质量较好,是国家生态环境建设重点县、山西省生态建设红旗县、雁门关生态畜牧经济区项目县。
岚县辖4镇8乡,1个城区居民管理委员会,167个行政村,336个自然村,。岚县区位独特。距太原、忻州、吕梁三市均为100公里左右,国道209线、省道岚古线、忻黑线贯穿全境。已建成通车的太佳高速公路和正在建设中的太兴铁路途经岚县,交通十分便捷。
(二)扶贫工作取得的成效
近年来,岚县在中央、省扶贫部门的大力支持和县委、县政府的正确领导下,按照《中国农村扶贫开发纲要(2001—2010)》和《山西省农村扶贫开发十年规划》的要求部署,紧紧抓住国家把岚县列为吕梁山连片特困县和国家级扶贫工作重点县的机遇,积极对接国家扶贫政策,各级党委、政府和有关部门同心协力,切实加大脱贫攻坚力度,扶贫开发工作取得了显著成效。

紧紧围绕不同阶段扶贫工作的目标和任务,解放思想、深化改革、创新机制