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我国农产品出口应对日本新贸易壁垒的对策_论文我国农产品出口应对日本新贸易壁垒的对策

【摘要】2017年5月29日,日本实施了《食品中残留农业化学品肯定列表制度》,从而对我国的农产品出口构筑了新的贸易壁垒,致使我国对日本的农产品出口量不断下降。本文针对中日农产品贸易现状,分析了日本构筑的新贸易壁垒对我国农产品出口的影响,并提出了相应的对策。
【关键词】农产品新贸易壁垒对策
近年来,为了保护日本本国农业的发展,日本对农产品实行新安全管理体制并对农产品技术法规标准进行修改,加强和提高本国食品安全标准,从而,对中日两国农产品贸易自由化构成了一种潜在的威胁。日本对农产品进口采取的一系列技术性措施,实质上已构成了新贸易壁垒。新贸易壁垒是相对于关税壁垒和配额、许可证等一般非关税壁垒而言,包括技术性贸易壁垒、环境壁垒和社会壁垒在内的新型贸易壁垒。它的最大特点就是通过标准的制定来进行对贸易的限制。
一、我国对日本农产品出口的现状和特点
1、我国对日本农产品出口的现状
2017年,日本已成为我国第三大贸易伙伴,中日双边贸易总值首次突破2000亿美元,达亿美元。同年,我国农产品出口总值314亿美元,其中对日出口达亿美元,占%,同比增长%。据中国海关统计,截至2017年,日本已经连续15年成为我国最大的农产品出口国。
2、我国对日本农产品出口的特点
(1)日本在我国农产品出口市场的比重在下降。日本虽然一直是我国第一大农产品出口市场,但是从2000年到2017年期间,日本在我国农产品出口市场的比重已经从%下降到%,减少了%。
(2)水海、畜禽产品具有较强的竞争优势。2017年,我国畜禽产品对日本出口亿美元,同比增长%;水海产品对日出口亿美元,同比增长%。而且,我国水海产品在日本市场上的占有率也在稳步提高,从2000年的%上升至2017年的%。水海、畜禽产品成为我国对日主要出口创汇产品。
(3)园艺产品出口的增幅有所下降,深加工农产品出口比重上升。2017年我国园艺产品对日出口亿美元,同比增长%,低于2017年%的增幅。2017年我国深加工农产品对日出口亿美元,增长%,比2017年高出个百分点。
二、日本农产品新贸易壁垒形成的原因和过程
虽然日本农业发达,机械化程度高,但由于国内自然资源匮乏,耕地面积少,农产品自给率比较低,农业在国民经济结构中居于次要地位。日本政府为了保护本国农业的发展,不断调整农业支持政策,充分利用WTO有关条款,进行农业的高额补贴。与此同时,日本一直保持很高的农产品进口关税水平,虽然经过WTO乌拉圭回合谈判,日本农产品平均关税水平已经大幅下降,但仍大大高于美国和欧盟。
1992年,日本农林水产省制定了《有机农产品蔬菜、水果特别表示准则》和《有机农产品生产管理要点》,将以自然农业、有机农业为主的农业生产方式列入保护环境型农业政策。除此以外,制定的相关法律还有《食品卫生法》、《植物防疫法》、《家禽传染病预防法》等。
2000年以来,日本围绕《食品卫生法》对农产品和食品安全的技术法规和标准进行了多次修改,其结果是对进口农产品和食品安全的管制越来越严格。2017年6月,日本政府第6次修改《食品卫生法》,公布了《食品中残留农业化学品肯定列表制度》(简称《肯定列表》)的最终方案,并于2017年5月29日起正式实施。《肯定列表》涉及对所有农业化学品的管