对进一步深化部门预算管理改革的思考.docx

发电公司献礼国庆60年朗诵征文
开拓者之歌
我曾经是茫茫大漠以来,进展较为顺利,取得了明显成效,突出了部门在预算汁管理中基础作用,强化了部鹞门对预算管理的职责,提高醮了公共资源配置效率和财政资金使用效益。但是,计划僭经济条件下长期形成的预算管理模式和运行机制存在的衄问题,不可能毕其工于一役邈一次全部解决。结合市直部嗷门预算的运行情况,笔者认‖为,部门预算还需要从以下唾几方面着手,在实践中不断》的探索,逐步规范。
一膛、进一步提高认识,充分把萆握部门预算管理改革的重要意义
一是进一步深化部氩门预算管理改革是贯彻落实党的十六大精神的重要举措ず。党的十六大报告中明确提朐出“深化财政、税收、金融翌和投融资体制改革。完善预衮算决策和管理制度,加强对澎财政收支的监督,强化税收恻征管”。因此,继续深化我市预算管理改革,是贯彻落萎实党的十六大精神的具体体呐现,也是适应我国加入wt鹩o,规范财经秩序,推进政层府各部门依法行政、依法理谟财的必然要求。
二是进瓜一步深化部门预算管理改革罪是建立与社会主义市场经济瓿相适应的公共财政的必然要求。党的十六届三中全会通鎏过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问攮题的决议》明确提出,要健艨全公共财政体制,明确各级哈政府的财政支出责任,深化挈部门预算、国库集中收付、机政府采购和收支两条线管理ぅ改革。清理和规范行政事业┦性收费,凡能纳入预算的都咎要纳入预算管理。改革预算荆编制制度,完善预算编制、骛执行的制衡机制,加强审计媲监督,要逐步建立适应社会范主义市场经济要求的公共财政框架。预算细化、公开、鲺透明,其意义不单单是节约匮资金,更重要的是发挥人大嗾的监督作用,提高政府对经济工作的指导性,维护人民苏的最根本利益。loCAl躞hoSt
三是推进部门瑞预算改革是增强政府调控能茸力和加强廉政建设的需要。贬执行部门预算后,部门的支钙出得到了规范,支出透明度Π提高,依法理财、民主理财仂逐步取代了长官意志理财,殷一方面增强了政府的宏观调咽控能力,同时也对我市的廉恃政建设起到了很好的推动作ぎ用。
二、明确重点,按吆照公共财政的支出方向和范留围,结合市委市政府工作中
樵心,确立财政支出范围和顺摞序
按照公共财政原则,洧财政支出是用来满足社会公样共需要的,应逐步退出竞争蹬性和经营性领域。具体来讲咩,财政支出应按照市委市政⒃府确立的工作重点来安排,幸支出保证顺序是:一是保障炯党政机关等权力机关的正常鲎运转经费需要;二是社会保椤障的各项支出;三是教育、陆科学、文化、卫生等社会性⒐服务的需要;四是城市基础惜设施、环境保护等支出;五藓是支持农业、新兴产业发展,调整经济结构等支出;最后是其他必须保证的满足社蟥会需要的支出。我们在改革中,应逐步向公共财政支出作方向靠拢,在预算编制中,螵逐步减少不符合公共财政支溻出范围的资金支持。
三想、严格编审、认真编制专项膜预算,保证市政府的重点工暮作的资金到位
专项预算鸸要体现公共财政原则和市委醍、市政府的中心工作,应和喏经营绿色,促进绿色经济发触展、壮大结合起来。一是要衷以政府采购为导向,购买代表先进生产力水平的产品,殊支持我市经济发展;二是对拜困难群体照顾适当,加大对尹社会保障投入,不断完善社亩会保障体系建设,确保离休桴人员、下岗职工基本生活费
Ё、城市低保金、失业救济