阎芳--中国农村贫困.ppt

RuralPovertyinChina:MethodsandFindingsTOTCourseonPovertyAnalysisNovember1-8,OctoberBeijingYanFangDepartmentofRuralSurveyNationalBureauofStatistics中国农村贫困:方法及现状反映多元贫困农民收支和农户收支衡量的贫困规模及贫困程度农户温饱与饮食健康财产与生活设施教育和卫生社会平等基础设施和基本社会服务市场和社会参与情况社会保障扶贫项目的覆盖、瞄准、强度以及效果等贫困线的确定标准(1)1990年时利用“食物份额法”确定贫困线。食物贫困线的确定方法与世行“马丁法”相同,假定贫困人口生活消费支出中60%应是食物支出,得出贫困线。按此计算的1990年贫困线为300元。贫困线的确定标准(2)1995年以来利用世行“马丁法”测算农村贫困线,方法是:(1)选择每人每日2100大卡热量作为必需的营养摄入量;(2)根据低收入组人口的实际食品消费价格和结构确定必需的食品支出,即食物贫困线;(3)使用回归方法确定必需的非食品支出,即非食物贫困线;(4)食物贫困线加上非食物贫困线即为贫困线。按照“马丁法”,2003年农村贫困线为637元(按购买力平价折算相当于75美分一天)。贫困线的确定标准(3)从2000年来始,农调总队根据国家扶贫规划需要制定了低收入人口标准,基本方法是在上述食物贫困线的基础上,按低收入人口生活消费支出中60%应是食物支出的比例计算。2003年,低收入人口标准为882元(按购买力平价折算相当于一美元一天)。在不测算贫困线和低收入线的年份,利用CPI进行缩减。贫困线的确定标准(4)利用收入指标还是消费指标来测量贫困?(1)仅用收入指标来衡量贫困可能存在的两个问题:(1)包括进收入暂时低于贫困线的农户(2)忽略了收入暂时略高于贫困线的农户仅用消费指标来衡量贫困可能存在的两个问题:(1)消费具有滞后性,不是即时反映扶贫成果、反映各种风险对贫困农户冲击的理想指标(2)可能会包括进那些具有特殊消费行为的农户利用收入指标还是消费指标来测量贫困?(2)单独使用收入指标或消费指标存在一些问题,因此,我们同时使用这两个指标。符合下列两个条件之一的即为贫困人口:(1)收入低于贫困线,(2)消费低于贫困线,?全国农村历年贫困人口和贫困发生率扶贫成果巨大,但近年来减贫速度放慢1978-1990年间农村年均脱贫1300多万人,1990-2000年间年均脱贫500多万人农村绝对贫困人口/低收入人口及比重,2001-20042001-2004年间农村绝对贫困规模整体上虽曾下降趋势,与上世纪相比,减贫速度却明显放慢。