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浅谈非煤矿山生产的安全监督管理
省安全生产监督管理局副局长
高级工程师周仲平
2007年5月23日
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非煤矿山现状
近期非煤矿山的安全生产形势
非煤矿山的监管范围和安全监管依据的法律、法规及规范标准
我省非煤矿山安全监管中存在的主要问题
做好非煤矿山安全监管工作的对策建议
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非煤矿山现状
一、国内矿业基本概况
矿业是我国国民经济的重要基础性产业,无论从其对国民经济总量的贡献还是对其它经济的保障作用来看其作用是任何产业都不可替代的。
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我国矿产资源分布和利用存在着以下问题:一是在资源分布上,具有明显的不均匀性和区带性。二是从矿产资源的可利用性来看,富矿少,贫矿多选矿难度大,资源浪费现象严重。三是主要矿产储量占世界的比例并不高,大宗矿产短缺导致大量大宗矿产品需要大量进口。据各方面专家预测,到2010年,我国最需要的44种矿产中,只有20种能够实现自给。(见下图)
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中国矿产品需求拉动了世界矿产品价格的上涨,高价格又刺激国内矿产品的过度开发,由于资源的过度开发和资源开发结构不合理,资源开发水平低,加之矿山行业本身就是一个高危行业,这势必给安全生产、环保等带来很大压力。
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截止2006年底,全国共有各类非煤矿山企业9万个左右。从规模上看主要是以小型矿山为主;从行业分布上看以非金属矿(主要是建材类)为主;从经济类型和所有制形势上看,以私营和集体企业为主。(分布见6、7、8图)
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