开展效能革命实施方案的通知.doc

开展效能革命实施方案的通知开展效能革命实施方案的通知为进一步强化干部管理,规范机关行为,转变工作作风,提高办事效率,推进遂宁经济社会跨越发展,根据市委、市政府《关于开展效能革命的决定》(遂委发〔2005〕26号)精神,特制定如下实施方案。一、目标要求机关效能是机关工作效率、工作质量、工作作风和工作成效的综合反映。通过开展“效能革命”,在全市各级机关中建立四大机制,规范三方面行为,完善两大体系。即建立民主科学的公共决策机制、便捷高效的机关运转机制、“顾客导向型”的服务机制和行之有效的监督检查机制;规范行政审批行为、处罚行为和收费行为;完善领导班子和干部政绩考核体系、目标考核体系。为此,着重做好以下五个方面的工作:(一)以科学发展为目标,进一步提高科学决策水平。切实树立和落实科学的发展观,做到“五个统筹”、“五个坚持”,形成科学合理的决策程序、决策方法、决策规则和决策制度,协调各种冲突,进一步提高科学决策水平,确保公共利益的主体地位,实现遂宁经济社会全面、协调、可持续发展。(二)以简化办事程序为目标,进一步提高工作效率。各级各部门继续精简行政审批项目,创新服务举措,提高行政效率,优化行政服务。按照精简、统一、高效的原则和决策、执行、监督相协调的要求,理顺部门分工,加强综合协调,切实解决职能交叉、职责不清、推诿扯皮、效率低下等问题。(三)以降低办事成本为目标,进一步提升我市在区域经济发展中的成本优势。严格治理“三乱”和“三滥”,严禁违规收费。无论是在行政许可审批、行政管理收费,还是在行政执法处罚中,严格控制执收执罚人员的自由裁量权。对政策规定的收费标准有上下限的,一律按下限收费,做到不该收的费禁收,可不收的费免收,可少收的费减收,政策界限不明的费不收。依法行政,文明执法,法无明文规定的禁罚,让投资创业者支付尽可能少的发展成本。(四)以提高综合素质为目标,进一步增强执行力。把加强作风建设作为一项当务之急和长期举措,努力以机关干部个体能力的提高,支撑机关整体能力的加强。教育、引导公务人员严格遵守宪法和法律法规,依照法定权限和程序行使权力、履行职责、接受监督,努力提高依法行政能力。深化学习型机关建设,不断提高机关干部的理论素养、政策水平、法律意识和科学文化知识水平,全面增强机关干部掌握和运用政策的能力、开拓创新的能力、组织协调的能力和破解发展难题的能力。切实解决少数机关干部对基层情况不明、对实际问题不清、对政策理解不透,不会办事、不能办成事的现象。(五)以执政为民为目标,树立机关新形象。严格执行廉洁从政的各项规定,把立党为公、执政为民的要求落实到从政行为之中,不仅提供高效的服务,而且提供廉洁的服务,严守“十条禁令”,坚决制止“吃、拿、卡、要、报”等问题的发生。要重心下移到基层,服务前移到一线,把为基层群众办实事作为第一要事,做到主动热情、服务周到、言行规范、文明礼貌,以执政为民的实效体现共产党员先进性。二、基本原则(一)坚持围绕中心、服务大局,把发展贯穿始终的原则。紧紧扭住市委、市政府提出的经济社会发展总目标,以科学发展观为统领,深入实施“三个转变”,引导广大机关干部把开展“效能革命”与做好本职工作结合起来,用经济社会发展不断取得的实效和解决群众关注的热点、难点问题不断取得的实绩,来检