关于开展“机关效能革命”的实施意见.doc

关于开展“机关效能革命”的实施意见关于开展“机关效能革命”的实施意见关于开展“机关效能革命”的实施意见为深入贯彻市委十一届八次全体(扩大)会议精神,巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动成果,切实转变机关作风,规范行政行为,提高工作效率,推动“项目建设年”、“城市建设年”等各项工作的有效落实,现就开展“机关效能革命”提出如下实施意见:一、充分认识开展“机关效能革命”的重要意义“机关效能”是指机关办事的效率和工作的能力。“机关效能革命”就是通过改革机关管理的手段、制度和载体,建立办事高效、运转协调、行为规范的机关管理体系。开展“机关效能革命”是深入实践“三个代表”重要思想,密切党群干群关系,优化发展环境的迫切要求。当前,一些部门和单位摆不正同人民群众的关系,存在部门本位、与民争利,高高在上、脱离群众,作风飘浮、工作不实等现象,基层、群众和企业对此反映强烈,影响了海门投资环境,必须认真加以整治。开展“机关效能革命”是推进政府职能转变,提高工作效率的重要举措。当前,我们面临的任务繁重,使命重大,改进机关作风显得比任何时候更加重要和突出。要战胜困难、实现目标,必须依靠各级机关雷厉风行、高效运转,必须依靠各级干部艰苦创业、埋头苦干。开展“机关效能革命”是推进思想大解放,弘扬求真务实精神的根本保证。开展“机关效能革命”,就是要用改革的思路,整合管理资源、优化管理要素、规范管理行为、改善运作方式,切实解决机关效能中存在的突出问题,为全市经济社会发展提供强大动力。各地、各部门务必要站在全局的高度,充分认识开展“机关效能革命”的重要性和紧迫性,把它作为深入贯彻落实党的十六届五中全会和市委十一届八次全体(扩大)会议精神的重要举措,作为当前和今后一个时期全市加强干部作风建设的重要内容,作为推进实施“三化一新”战略的重要保证,摆上重要位置,切实抓紧抓好。二、指导思想和基本原则1、指导思想:坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻市委十一届八次全体(扩大)会议精神,按照“综合治理、标本结合、持之以恒、整体推进”的总体思路,以创建最佳办事环境为目标,以思想教育为基础,以制度建设为根本,以考核奖惩为手段,以人民满意为标准,切实解决机关效能存在的突出问题,努力建设“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的管理体制和运行机制,促进机关效率明显提高、作风明显转变,真正让基层满意、群众满意、企业满意。2、基本原则:(1)坚持围绕中心、服务大局。紧紧围绕“三先一争”目标和“三化一新”战略,不断增强效能革命就是优化投资环境的理念,通过强化机关效能建设,坚决根除阻碍发展的陈旧观念,彻底消除制约发展的不作为和乱作为现象,全面革除影响发展的各类体制弊端,用真抓实干的业绩和人民群众的满意度检验效能建设的成效。(2)坚持重点突破、整体推进。找准机关效能存在的突出问题,明确主攻方向,以重点工作的新突破推动全局工作上水平,以窗口部门效能的提高带动全市机关作风的转变。(3)坚持公平公开、严格考评。完善考评制度,健全激励机制,积极营造重视和加强机关效能建设的浓厚氛围,切实增强各级领导对机关效能革命的重视程度,扩大人民群众对机关效能革命的参与程度,形成有利于调动一切积极因素的管理机制。(4)坚持继承创新、与时俱进。在继承已有的好经验、好做法的同时,根据新的形势要求,大胆创新工作思路,积极探究建设举措,建立健全推动机关效能革命的领导机制、工作机制和激励机制,促进机关效能建设上新水平。三、主要任务1、创建最佳办事环境。围绕“办事成本最低、办事效率最高、服务质量最优、服务形象最佳”的标准,组织开展创建最佳办事环境活动。经济主管、行政执法、窗口服务部门要以改革行政审批、降低收费标准、优化政策规定、提高服务水平等为重点,通过建立本部门、本单位创建最佳办事环境的指标体系,积极开展创建活动。不具执法、审批、收费等职能的其它部门和单位,也要全面制定服务经济社会发展、创建最佳办事环境的具体措施。指标体系要覆盖到机关每一个部门和单位,分解到每个科室,细化到每一项工作、每一个工作环节。定量目标要层层量化,定性目标要实在具体,便于操作和考核。要围绕基层和群众反映最强烈、与全市工作大局联系最为密切的工作,突出抓住关键性、实质性问题,坚持体制创新、机制创新与制度建设相结合,制定出争先进位的有力措施,并以积极主动的态度抓好整改,力求年内取得较大成效。2、解决“不作为”与“乱作为”等突出问题。坚持从群众反映强烈的问题入手,从基层迫切需要解决的问题入手,认真贯彻落实《行政许可法》和《公务员法》,坚决克服行政不作为、乱作为现象。加强对权力相对集中的监管部门、综合管理部门、窗口单位的管理,重点解决有令不行、有禁不止,不顾大局、各行其是,推诿扯皮、效率低下,办事不公、有法不依,以权谋私、权钱交易及乱检