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村干部队伍建设面临的问题和对策
陈汉明
[ 内容摘要 ] 村干部是社会主义新农村建设最直接的组织者、推动者和实践者。
村干部素质的高低直接关系到农村的发展、 和谐和稳定, 直接影响到建设社会主
义新农村这一重大决策在农村的贯彻落实。 建设社会主义新农村, 关键是要建设
一支高素质的村干部队伍。 本文在分析了当前村干部队伍建设的现状、 存在的问
题以及产生问题的原因的基础上,提出了加强村干部队伍建设的对策。
[ 关 键 词] 村干部队伍;建设;问题 ;对策
党的十七大报告指出,解决好农业、农村、农民问题,事关全面建设小康社
会大局,必须始终作为全党工作的重中之重。 村干部处在农村工作的第一线,
是党在农村的方针政策的主要宣传者、 贯彻者和直接执行者, 承担着领导和推动
农村经济和社会事业发展的重要职责。村干部素质的高低直接关系到农村的发
展、和谐和稳定, 直接影响到建设社会主义新农村这一重大决策在农村的贯彻落
实。建设一支善于治村理政的村干部队伍, 既是农村党建工作的主要内容, 又是
农村党群工作面临的一个重要课题, 更是夯实新农村建设的基础, 搞好新农村建
设的关键。 因此,当前很有必要就如何加强村干部队伍建设问题进行一些研究和
思考。
一、 当前村干部队伍建设的现状以及存在的问题
近几年来, 特别是党的十六大以来, 各级党的领导高度重视和不断加强农村
基层党组织建设, 村干部队伍建设取得了明显成效。 村干部的政策观念有了较大
提高,贯彻执行党在农村各项方针、 政策的自觉性明显增强。 村干部的发展意识
不断强化, 带领农民致富的本领逐步增强, 在农村经济社会发展中发挥了重要作
用。村干部队伍的工作作风有了新的转变,党群、干群关系进一步改善。从总体
上说,村干部队伍基本上能承担起组织和领导农村经济社会发展和建设社会主义
新农村的重任,但也存在着一些不容忽视的问题:
1、有些村干部的思想观念比较落后,开拓进取意识不强。 有些村干部领导
班子成员年龄偏大, 学历偏低, 思想不够解放。 主要是思想观念跟不上国家大政
方针和政策调整步伐,只能机械地抓落实;谋划发展缺少科学性,思想狭隘,存
在短期行为; 开展工作缺乏创造性, “上面让干啥就干啥, 上面让咋干就咋干” ,
能动性、创造性不够。有些村干部缺乏开拓创新的精神,存在“小富即安、小成
即满”的小农意识。
2、少数村干部缺乏团结意识,经常搞“内耗”。 少数村支部软弱涣散,凝
聚力、吸引力、战斗力不强。少数村干部心思没有用在团结协调带领村民致富上,
而是用在搞家族、宗派、小团体利益上。有些村两委之间工作不协调,尤其是村
书记和主任之间矛盾时有发生, 表现在工作上相互扯皮, 工作任务不能按时完成,
群众反映的问题久拖不决,领导班子整体功能不强。
3、部分村干部的整体素质不高,工作能力不强。 主要是政策水平偏低,对
党在农村的政策学习不够、领会不深,宣传贯彻不到位,导致一些群众不理解、
不支持;驾驭市场经济和应对复杂局面的能力不强, “好事抢着干、 难事推着干、
缠手事躲着干、得罪人的事顶着不干”;科技素质不高,在推广应用新技术、搞
产业结构调整上指导不上去, 组织和服务农业产业化的能力较差, 不少村干部遭
遇“老办法不能用、新办法