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督查调研报告
第 3 期
中共贵阳市委督查室 2007 年 8 月 13 日
贵阳市工业经济发展支撑体系的调查与思考
加快工业经济发展是解决“三农”问题的重要手段,是扩大就业的
主要依托, 是提升城市化水平的强大动力, 是增强地方财力的重要渠
道。近年来,贵阳市通过大力实施“工业强市”、 “人才强市”和“环
境立市”战略, 全市工业经济发展取得了较大成效, 经济总量迅速壮
大,工业经济拉动国民经济快速增长作用明显增强。 但是与发达地区
省会城市相比, 还有较大的差距, 特别是在工业经济支撑体系方面还
存在一些问题有待解决。
一、主要成效
随着“工业强市”和“环境立市”战略的大力实施,贵阳市积极加
快工业经济发展步伐, 积极为工业经济快速发展提供有效的软硬环境
支撑体系,并取得一定成效。
1 、政策支撑体系得到不断完善。近年来,贵阳市加快体制改革,切
实推进国企改革改制, 扶持非公经济发展, 进一步完善扶持激励方面
的政策支撑体系。在国企改革方面,先后出台了《关于强力推进我市
国有工业企业改革与发展的若干意见》、 《关于大力推进国有资产重
组和国有企业改革的实施意见》 等政策措施, 不断加快机制体制改革
步伐,优化资本结构, 建立现代企业制度, 实施大公司、 大集团战略,
通过企业兼并、破产重组, 组建企业集团和上市公司,积极推进国企
改革改制。在扶持非公经济发展方面,相继出台了《关于大力发展混
合所有制经济的意见》 、《关于完善社会主义市场经济体制的意见》 、
《贵阳市非公有制经济跨越式发展意见》、 《贵阳市加快发展非公有
制经济发展措施》 等一系列有效的政策措施, 极大地改善和优化了非
公经济投资、生产、经营的发展环境,扎实推进了非公经济的发展,
非公经济在全市工业比重逐渐加大, 成为全市工业经济的重要组成部
分。
2 、投资环境支撑体系得到不断优化。近年来,贵阳市不断优化投资
环境,一是进一步明确政府工作规则,强化了政府责任,界定政府及
工作部门职责权限。二是精简机构,简化行政审批,依法规范管理,
提高行政效率。三是加强监督管理,推进政务公开和厂务公开,增强
工作透明度。四是创新协调服务机制,提升投资服务水平,提高招商
项目落实率。同时,根据工业发展的需要,切实加强产业发展规划和
城市建设发展规划,不断加大水、电、路、煤气、信息通信等基础设
施和配套设施投入, 创造良好的投资和生产生活硬环境, 城市环境和
综合竞争力进一步加强, 城市管理水平得到提高, 项目接纳能力和环
境竞争力进一步增强,有力地促进了全市工业经济的快速发展和壮
大。以白云的新材料工业园、清镇和修文的医药工业园区、高技术产
业园区、小河海信工业园等为代表的一批特色工业园区建设初具规模
特色,为全市工业经济的后续发展提供了有力的承载平台。 先后吸引
了北京华联、海信电子、肯德基、德克士、沃尔玛等多家国内外 500
强大型企业入驻。
3 、投融资金融支撑体系不断多元化。一是建立政府投资平台,积极
引导扶持和助推企业产业结构的升级换代。 近年来, 贵阳市先后建立
了政府技改基金、企业改革发展资金、财源建设贴息资金、中小企业
信用担保平台和财政资金匹配制度。 2007 年财政安排企业技术挖潜