武警部队遂行维稳任务中部队管理特点规律探析.doc

武警部队遂行维稳任务中部队管理特点规律探析
近年来,群体性事件呈持续增长趋势,如果得不到妥善有效的处置,就可能演变为对抗性的社会突发事件,特别是涉及边疆稳定、部分地区民族宗教问题的突发事件明显上升,维稳行动是摆在武警部队面前的一项光荣而艰巨的任务,必须抓好抓实。
一、充分认识遂行维稳任务中部队管理特点
认真研究部队遂行维稳行动中部队管理特点,对提高部队维稳行动能力具有重要意义。
一是遂行维稳任务的突发性,部队管理必须适应快速反应。事件发生的突然性,预警时间短,随时可能在意想不到的地方和时间挑起事端,事前很难得到情报。一旦发生就会通过网络、电视、报刊等方式向外传播,以求造成重大破坏和产生“轰动效应”并使其迅速蔓延。为了将事件遏止在最小范围,部队必须快速反应、简化程序、果断处置、争取主动,尽快控制事态,从而对部队管理必须适应快速反应的管理要求。
二是遂行维稳任务方式多样,部队管理必须采取灵活应变。由于事件的规模、性质通常随着事态的发展而变化,这就使部队遂行维稳任务的方式呈现出多样性。譬如,当局部地区发生小规模恐怖骚乱事件时,通常可采取政治攻势和军事威慑,力争以和平的方式解决问题;当事态扩大,发展到骚乱时,则需使用军事威慑和有重点的局部武力打击并举的方式,力争将事件遏制在萌芽状态;当事态继续恶化,事件的性质发生质变时,主要采取强有力的武力打击,坚决、迅速、果断地予以平息。
三是遂行维稳任务参战多元,部队管理必须集中统一。维稳行动通常有武警、地方政府、公安、民兵和军队等力量参加,要使这些力量形成合力,在管理上必须做到集中统一,在组织领导上,应成立由各参战力量指挥员组成的联合行动的指挥协同机构。在情报的掌握上,要通过信息资源共享,有效掌握事件情况的发展变化,为统一指挥、统一行动提供条件。在协同方法上,要以遂行主要任务的部队为主,灵活运用时间协同、任务协同、区域协同等方法,搞好参战力量的协同,才能圆满完成行动任务。
二、严格把握遂行维稳任务中部队管理原则
在维稳行动中,部队管理必须根据其特点,把握遂行维稳任务中部队管理的原则:
(一)讲究政策,令行禁止
维稳行动具有很强的政治性,要求行动必须与政治、外交紧密结合。为此,部队管理必须强调令行禁止,严格执行命令、指示。首先,维稳任务的事件,往往是人民内部矛盾和敌我矛盾相互交织的政治斗争,军事行动必须服从政治需要,服从党和国家的战略全局。其次,部队未来的维稳任务,将是一种联合行动模式,在复杂背景条件下,其联合行动作为达成处置(作战)的主要样式,其全局战略性质尤为突出,实行联合作战行动,就要实行高度集中统一的指挥,必须贯彻令行禁止的原则管理部队。
(二)不拘常规,灵活机动
维稳形势瞬息万变,这就要求部队管理必须遵循灵活机动的原则。首先,要制订灵活的管理方案。战前,要熟悉作战预案,从最困难的情况出发,科学预测局势发展对部队管理的影响,超前做好维稳管理工作。战时,在局势发生重大变化时,要迅速做出反应,有针对性地做好应变工作,适时调整部队管理方案。其次,要建立灵活的管理机制。针对维稳行动特点,建立层次少、反应快、不间断的运行机制。充分发挥主观能动性和创新精神,既要坚持集中管理,又要灵活实施自主管理。
(三)严格纪律,奖惩分明
纪律是战斗力的重要构成因素。部队维稳面临的形