试论我国公安行政诉讼受案范围.pdf

中文摘要中图分类号:�公安行政权,是一种对公安行政相对人合法权益影响十分重大的权力。公安行政法治的实践表明,控制公安行政权、保护公安相对人合法权益的有效途径就是建立和完善行政诉讼制度,其中较有效的形式就是通过公安行政诉讼的受案范围使公安相对入合法权益得到充分的体现和保障。本文所要研究的对象就是公安行政诉讼受案范围。公安行政诉讼受案范围是指人民法院受理公安行政争议案件的范围,即人民法院可以受理什么样的公安行政案件,不能受理什么样的公安行政案件,哪些公安行政行为应当由人民法院审查,哪些不能被审查。但目前我国公安行政诉讼受案范围过窄,这对监督公安机关依法行政,保护公安行政相对人的合法权益均很不利,故有必要做进一步完善。文中,笔者首先以公安行政行为和行政诉讼受案范围为逻辑起点,讨论了公安行政诉讼受案范围的概念、特征,分析了公安行政诉讼受案范围的意义及影响因素,为进一步展开后文做了铺垫。然后,介绍了我国公安行政诉讼受案范围的现行制度规定及其存在的突出问题。接着,对完善我国公安行政诉讼受案范围的复合目标、现实可能和指导原则进行分析。最后,提出完善我国公安行政诉讼受案范围的一般构想,并就交通事故认定的行政可诉性问题做了特别论证。关键词:公安行政诉讼受案范围完善
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立法模式等问题有所论述。江必新《是恢复,不是扩大一谈�舾山馐�对行迄今为止,尚无较系统化的论著问世。这与完善公安行政诉讼受案范围的实践需别领域构想。这种对公安行政诉讼受案范围的较系统化论述正是本文的创新之导论公安行政诉讼受案范围研究的理念及架构第一节缘起与目的公安行政权,如治安管理、户籍管理、交通管理、出入境管理和消防管理等,涉及到社会生活的方方面面,渗透到社会生活的各个领域。而且,公安行政权直接涉及到公安行政相对人的人身权、财产权等合法权益的限制乃至剥夺,是一种对公安行政相对人合法权益影响十分重大的权力。加之公安机关可以凭借法律赋予的权力,以暴力为后盾采取行政强制手段和措施,并且此种强制性的决定,在许多情况下,无须经过批准,立即产生法律效力。笔者是在公安行政机关工作的公务员,深感有效控制公安行政权的重要性。而行政法治的实践表明,控制行政权力、保护相对人合法权益的有效途径就是建立行政诉讼制度,其中较有效的形式就是通过行政诉讼的受案范围使相对人合法权益得到充分的体现和保障。但随着我国政治、经济、社会生活和法治现状的不断发展变化,公安行政诉受案范围的现行制度已经不能够很好的适应依法行政、保护人权和构建和谐社会的时代发展要求,研究、完善公安行政诉讼受案范围己迫在眉睫,刻不容缓。但是,目前理论界对公安行政诉讼受案范围的研究仍比较薄弱,重视度不够。求形成了较大反差。本文中,笔者试以公安行政诉讼受案范围的理论界定为起点,以分析、反思我国公安行政诉讼受案范围现行制度为基础,通过对完善我国公安行政诉讼受案范围的理论思考,提出完善我国公安行政诉讼受案范围的一般和特第二节研究基础在国内关于公安行政诉讼受案范围的各类研究成果中,尚未见有人系统化立论研究,以下仅列出对本文有启发的部分文献及法规。一、关于行政诉讼受案范围的研究:��年�月�掌鹗┬械摹吨谢H嗣�共和国行政诉讼法》�韵录虺啤缎姓�咚戏ā�第二条、第十一条和第十二条从不同角度规定了行政诉讼的受案范围;��年���帐┬械摹蹲罡呷嗣穹ㄔ�关于执行�谢H嗣窆埠凸�姓�咚戏�若干问题的解释》�韵录虺啤度舾晌�题的解释》�谝惶跻捕孕姓�咚鲜馨阜段ё髁私�徊绞兔鳌T诶砺劢纾�C靼病�马怀德、章剑生、胡建淼等学者对行政诉讼受案范围的概念、意义、影响因素、政诉讼受案范围的规定》、蔡小雪《关于当前行政诉讼范围若干争议问题的研究》和杨小君《正确认识我国行政诉讼受案范围的基本模式》等文则反思了我国行政诉讼受案范围的现行规定。笔者认为,上述行政诉讼受案范围方面的理论研究处。�
定行为,罗凤娥《交通事故责任认定的行政非诉性评析——兼论行政裁决行为本文主要通过规则研究、实证研究和个案研析相结合的方法,对公安行政诉成果是本文研究的重要基础。二、关于交通事故认定行政可诉性的研究:��年���展ú嫉摹兜缆�交通事故处理办法》未明确交通事故责任认定是否可诉,但最高人民法院、公安部��年�月�樟:舷路⒌摹豆赜诖�淼缆方煌ㄊ鹿拾讣�泄匚侍獾耐ㄖ!�认为交通事故责任认定其本身并不确定当事人之间的权利义务,不属于具体行政行为。随后