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晋江市文体新局
生产安全事故灾难应急救援预案
目录

一、总则
(一)编制目的
(二)编制依据
(三)适用范围
(四)工作原则
(五)应急预案体系
二、组织体系及相关机构职责
(一)组织体系
(二)应急救援领导机构及职责
(三)现场应急救援指挥部及职责
三、预防和预警
(一)事故灾难监控与信息报告
(二)预警行动
(三)预警解除
(四)预防与应急准备
四、应急响应
(一)响应分级标准
(二)分级响应
(三)文体新局的响应
(四)指挥与协调
(五)现场处置
(六)应急救援人员的安全防护
(七)现场检测与评估
(八)信息发布
(九)应急救援结束
五、后期处置
(一)善后处置
(二)保险
(三)事故灾难调查报告、经验教训总结及改进建议
六、保障措施
(一)通信与信息保障
(二)应急救援保障
(三)技术储备与保障
(四)宣传、培训和监督
七、附则
(一)预案管理与更新
(二)奖励与责任追究
(三)沟通与协作
(四)预案解释部门
(五)预案实施时间
一、总则
(一)编制目的
为规范全市文化体育新闻出版系统生产安全事故的应急管理和应急响应程序,及时有效地实施应急救援工作,最大程度地减少人员伤亡、财产损失,维护人民群众的生命安全和社会稳定,实现晋江市安全生产可持续发展,特制定本应急预案。
(二)编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《危险化学品重大危险源辨识》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《福建省安全生产事故灾难应急预案》、《泉州市安全生产事故灾难应急预案》、《晋江市进一步明确党委政府及其部门安全生产监督管理职责的规定》、《晋江市突发公共事件总体应急预案》等法律法规及有关规定,制定本预案。
(三)适用范围
生产安全事故是指生产经营单位在生产经营活动(包括与生产经营有关的活动)中突然发生的,伤害人身安全和健康,或者损坏设备设施,或者造成经济损失的,导致原生产经营活动(包括与生产经营活动有关的活动)暂时中止或永远终止的意外事件。本预案适用于本市行政区域内下列生产安全事故的应急处置工作:
(含失踪),或危及3人以下生命安全,或者10人以下重伤(包括急性工业中毒,下同),或者直接经济损失1000万元以下的生产安全事故。
,或者跨多个镇(街道)行政区、跨多个领域(行业和部门)的生产安全事故。
。
4.《晋江市人民政府突发公共事件总体应急预案》中规定交通运输事故、公共设施和设备事故、核与辐射事故、有害有毒气体泄漏、环境污染和生态破坏事件等事故灾难分别制定了预案,相关救援事项从其预案规定。全市文化体育新闻出版系统各企事业单位的生产安全事故信息的报送和续报、事故的调查和处理、应急管理等相关事项从本预案规定,如果本预案涉及图书、馆藏文物、文保单位救援与镇(街道)相关救援预案相矛盾,遵从本预案规定,其他企事业单位的救援工作若与镇(街道)相关救援预案相矛盾,遵从镇(街道)预案规定。
(四)工作原则
,安全发展。把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大限度地减少生产安全事故灾难造成的人员伤亡和危害作为首要任务。不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段,切实加强应急救援的科学指挥和人员的安全防护;充分发挥人的主观能动性和专业救援力量的骨干作用及社会力量的救助作用。
,分级负责。在市政府统一领导下,按照各自职责和权限,负责有关生产安全事故的应急管理和应急处置工作。企业要认真履行安全生产主体责任,建立和完善各自的生产安全事故应急救援预案和应急救援体系。
,属地为主。生产安全事故现场应急处置的领导和指挥以镇人民政府(街道办事处、经济开发区)为主,本局各部门应当与当地政府密切配合,协调指挥和指导。同时充分发挥企业的自救作用。
,依法规范。采用先进技术,充分发挥安全生产专家的作用。采用先进的救援装备和技术,增强应急救援能力。依法规范应急救援工作,确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。
,平战结合。贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,坚持事故灾难应急救援与危险目标的日常预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作,做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、教育培训、完善装备、预案演练等工作。
(五)应急预案体系
本预案是晋江市突发公共事件总体应急预案体系的组成部分,同时是全市文化体育新闻出版系统生产安全事故灾难应急救援预案体系的总纲。全市文化