深圳市第六届人民代表大会第六次会议代表建议第20180538号案由:关于优化“公益类公共服务项目”采购方式的建议分类:财经主题词:提案件人:甘照寰,蓝志刚,潘党育,毛玉勤,王东平,刘宝瑞,刘亚菁,刘彩云,丘伟兰,张育彪,张平,廖志仁,黄翔,袁长杏,林卫华,黄天宇(共16名)办理单位:分办:市财政委员会,深圳市政府采购中心,市政务服务管理办公室内容:(一)案由:“服务类”项目采购是政府实现公共服务职能转移的重要程序,“公益类公共服务项目”关系基层困弱群体、边缘群体和社区居民的存在感、融入感、获得感和幸福感。然现有的“服务类”招投标评标专家不适切、纸质投标多、服务项目换标无法延续等问题的存在,影响了群众对政府向外委托的公共服务的感受评价和实际质量。 (二)案据: 根据8年的服务招投标观测,深圳市区两级招标的评审专家缺乏社会建设类专家。虽然历经十年的发展,但公共服务类项目招标“评分细则”和“招标文件内容格式”倾向企业参与购买、社会组织面临不公,出现“经济或企业管理”类的评分导向,如“中小微企业”类型加分等。 2017年仅政府对外发布社工类公共服务项目50项左右,其中有超过20项是采取纸质版招标,比2016年的数量翻了三番。一是购买标书费用、中标费用等价格不菲;二是纸质版投标成本大、相当不环保,带来环境影响。 根据《深圳经济特区政府采购条例实施细则》对优质供应商需求奖励机制,可将其最长合同期限延长至7年(3+2+2模式)。但市、区、街道均未执行,或者在改革中一年即面临重组招标情况。 鉴于社会组织《民办非企业会计管理制度》的财务专款专项使用及非营利规定,在提供服务品
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