00镇农村集体“三资”管理制度.doc

为切实加强农村集体资金、资产、资源(简称“三资”)监管工作,推进农村集体“三资”管理的制度化、规范化建设,理顺农村集体“三资” 监管体系,建立起农村“三资”规范运作长效机制,进一步密切农村党群干群关系,促进农村经济持续健康发展、社会和谐稳定,结合全镇实际,制订本制度。
一、农村集体资金的管理制度
村集体资金主要包括:上级补助收入;村级“一事一议”筹集的资金;属于村集体所有的土地、水面、林果、滩涂、四荒地以及村集体企业进行发包及上交的收入;属于村集体所有的资产统一经营的收入;村集体土地、水面、林果、滩涂、四荒地及资产因国家或其他组织个人需要,征用租赁、拍卖使用权等而获得的补偿费等收入;因灾害由国家下拨及社会团体组织救助捐赠村级组织集体的救济扶贫款;因建设等需要国家及省、市、区、镇和其他部门对村级组织集体的拨款;其他属于村级集体所有的收入(含各种返还款、利息、奖金等)。
(一)现金及备用金管理制度。村集体的所有现金收入,必须由村出纳统一收取,不得坐收坐支现金。实行备用现金限额制,行政村备用金不超过200元,结余现金必须于当日或次日及时存入银行或信用社。村社在银行或信用社的存款账户必须留有出纳、会计的私章和村上公章。对不按规定使用备用金,收入不入账、公款私存、设立小金库、坐收坐支的支出单据不予核销;各村收款必须使用四川省财政厅统一印制的收款收据。
(二)财务开支审批制度。村集体的财务支出坚持村主任“一支笔”审批制度,凡未经村民主理财小组审核的均不得入账。所有开支应填写用款计划单,所有开支的原始凭证内容必须真实、完整、合法,不得以白条和不规范凭证入账。原始凭证应具备六大要素:日期、单位、数量、单价、金额、经济业务内容,并有经办人、证明人、审核人、批准人、理财小组章。
(三)财务收支预决算制度。村财务收支预算需经村民代表大会讨论通过,并报镇财政所审批,再经镇驻片领导批准后公布执行。各村每年年底对本年度的财务收支进行决算,在次年的2月底前报镇财政所审批备案。农村财务预算内容包括:
1、收回的各项承包款、集体经营收入、其他收入(包括借入款);
2、公共积累;
3、基本建设、财产购置、经营支出、其他支出;
4、干部工资、办公费、军烈属优抚费;
5、五保户供给等。
(四)集体财产管理制度。集体财产由村出纳保管,要逐一建账登记,严格履行出入库手续,人为造成丢失损失的要照价赔偿。属于正常损耗的集体资产,经村民主理财小组审核,报镇财政所处理,大额固定资产报损和拍卖,要经村民代表大会讨论通过,报镇财政所审核,经分管领导同意,方可实施。
(五)零招待及差旅费补助制度。原则上村组实行零招待及差旅费补助制度。村级除确因招商引资、集体经营外,另行处理。镇干部到村工作原则上不在村里就餐。村组干部在村级议事和工作,不得从村集体招待费列支。对违反规定开支招待费,不得在村集体报支,否则谁招待,谁付款。村干部因公外出开会、学习、参观、洽谈业务等费用支出可参照上级相关规定报销。
(六)民主理财制度。各村成立民主理财小组,由村民代表会议选举产生,依据村人口的多少,由5-7名(小村3-5人)作风正派、办事公道、有威望、关心集体事业、敢于坚持原则的村务公开监督小组成员选举担任,组长在民主理财小组成员中选举产生。村主任及其直系亲属不得担任小组成员。
(七)财务手续交接及会计档