规范高校定密工作几点建议.doc

规范高校定密工作几点建议.doc规范高校定密工作几点建议摘要:高校保密工作是保守国家秘密的重要组成部分,本文从定密责任人制度、定密评价标准、定密指南和定密审查机制等四个方面,探讨规范高校定密的具体措施,以完善高校的保密工作。关键词:高校定密定密,是机关、单位依据法律规定行事定密权,依照法定程序将信息确定为国家秘密,并确定其密级、知悉范围和保密期限的过程。在高校保密工作中,定密是保密的前提和基础,是高校保密的基础工作。只有明确具体的秘密,高校的保密管理才有具体的工作对象和目标,各项保密制度和措施才能围绕具体的秘密来实施。新颁布的《保密法》规定:“机关、单位违反本法规定,对应当定密的事项不定密,或者对不应当定密的事项定密,造成严重后果的,由有关机关、单位依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。”可见,不规范的定密也可能会被追究法律责任。有密不定、随意定密、一定终身、标志错误等都属于不规范定密。定密不规范,不但会增加管理秘密的成本,而且有失国家秘密的严肃性和科学性。规范的定密工作,不仅有利于形成科学的定密机制,而且有利于缩小定密范围、减少模糊定密行为,实行精确高效的管理。因此,建立高校保密管理工作的长效机制,保障高校信息安全,要从以下几个方面入手,规范高校的定密工作。一、健全高校定密责任人管理制度新《保密法》借鉴美国、英国、俄罗斯等国家的定密工作方法,规定实行定密责任人制度,即由专门的定密责任人具体负责不同单位国家秘密的确定、变更和接触工作。采用这种“先定人,后定密”的方式,一方面可以落实定密责任人制度,定密人员必须对所定的秘密负完全责任,在定密文件上标明定密责任人的姓名、所属部门及职务,同时按照法律规定处理违反定密权的行为,有效避免了定密的随意性;另一方面可以有效减少定密数量,降低保密管理的成本,通过严把关,管理好真正需要保密的事项。(一) 开展定密责任人岗位培训健全高校定密责任人制度,首先要开展定密责任人岗位培训。定密责任人在上岗前,要对其进行专门的业务培训。对于高校不同部门、不同性质单位的责任人,其培训应根据实际需要按不同方式组织,实施不同科目的业务培训。通过培训,使定密责任人真正成为各单位部门定密工作的行家里手。(二) 对定密责任人实施动态监督管理高校要建立定密责任人的动态监督机制和奖惩制度,特别是要加强对定密责任人的流动性管理。高校定密工作委员会应制定相关管理规定,对责任人因公出国、职务升迁、工作变动、离岗等提出具体要求,建立定密责任人数据库,进行动态管理。同时,还要建立权益保护和激励机制,对定密责任人的合法权益,通过岗位津贴等行事予以保障;对在履行职责过程中取得成绩或出现问题的责任人,要做到奖惩分明。二、明确高校定密评价标准在评价某个项目是否涉密时,要考虑众多因素,只有将那些保护起来比公开对国家更有利的信息列入保密范围,才能更好地维护国家的整体利益和长远利益。明确高校定密评价标准,不仅要考虑信息涉密可能造成的危害,还要考虑保密成本。(一)考虑信息泄露可能对国防和军队造成的危害国家保密局《关于定密工作中有关问题的复函》规定:在对照保密范围时,应对该事项“是否关系国家或军队的安全和利益”,“一旦泄露是否会给国家或军队造成损害,能造成多大损害”,“该事项是否具有可保性”等进行综合分析,确定其密级。定密时具体的考虑因素如下:是否有利于其他国家了解我国国防及军事动向;是否有