机关效能建设实施方案.doc

关于加强机关效能建设的实施方案
机关各办(所)、中心,副局以上领导干部:
为进一步转变机关作风,提高机关效率和服务质量,优化经济发展环境,经党委研究,决定在全区开展加强机关效能建设活动。特制定以下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十七大精神,通过各种有效途径,加强教育,建章立制,规范机关管理行为,改善机关运作方式,切实解决机关效能建设中存在的问题,使机关各科室和机关干部在履行职责和改革创新上有新的突破,在服务质量和办事效率上有新的改进,努力形成“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的管理体制和运行机制。切实营造一个“敬业奉献、风清气正、充满活力、积极向上”的机关工作氛围。
二、主要工作
1、加强思想教育。在广大机关工作人员中开展邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观以及思想品德、职业道德教育,加强价值观、政绩观、改革观、发展观、法制观和“八荣八耻”教育,使依法行政、从严治政、廉洁从政、爱岗勤政和努力构建社会主义和谐社会成为机关工作人员的共同价值趋向和行为规范,从而夯实效能建设的思想基础。
2、深化制度建设。紧紧围绕创新改革、转变职能、从严管理的要求,以规范化、标准化、科学化为目标,大力推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、首问负责制等制度,并在落实中不断充实和完善,逐步形成针对性和可操作性强的机关效能制度体系。进一步建立健全失职追究制、公开评议制和绩效考核制等制度。以岗位责任制来明确工作职责,以承诺制来明确服务要求,以公示制来推行办事公开,以公开评议制来强化民主监督,以失职追究制来严肃工作纪律,逐步实现以制度管人管事。
3、强化内部管理。为严肃机关工作纪律,机关效能建设办公室修订和完善了机关工作人员守则、考勤制度、卫生管理制度、车辆管理制度、请销假制度、机关值班管理制度、工作人员工作日午间禁止饮酒以及工作日严禁上网娱乐等制度,逐步建立办事高效、运转协调、行为规范、公正廉洁的机关管理体系。严格日常督查考核,实行定期不定期的明察暗访,对发现的问题将严格按规定处理,切实提高督查实效,努力解决办事拖拉、工作推诿、纪律涣散、号令不畅等问题,进一步形成心齐、风正、劲足的良好氛围。
4、提高办事效率。各办(所)、中心对党委确定的事项必须迅速落实,确保按时完成;对上级领导的批示、批转的信件及其他交办的事项,凡明确办理时限的必须在规定时间办结或答复。在规定时限内难以办结或不能办理的,应及时做出书面说明。机关效能建设办公室将加大督查督办力度,确保党委的重大决策和重要工作部署及上级领导批办事项真正落到实处。
5、坚持依法行政。坚持依法行政,努力克服部门权力利益化的倾向,杜绝各种损害企业和群众利益的乱罚款、乱收费、乱检查等执法行为,工作中切实做到到位不越位,参与不干预,帮忙不添乱,尽责不失职。使全区机关管理体系更加有序、运行机制更加有效、行为方式更加优化。
6、落实办事公开。要把群众关心、社会关注的问题和环节,作为对外公开的重点来抓,不断扩大办事公开的范围,提高透明度,保障群众的知情权、参与权和监督权。
三、实施步骤
1、学习动员。组织机关干部学习有关机关效能建设的文件、规定。通过学习动员,充分认识开展机关效能建设的重要性和必要性;进一步统一思想,提高认识,形成合力,营造人人讲效能的浓厚氛围。
2、自查自纠。各部门要结合实际,认真查找在工作纪律、服务态度、工作效率、办事质量、廉洁自律等方面存在的突出问题,精心研究制定整改方案。
3、建章立制。党委将对机关管理制度进行理顺,特别是针对自查中发现的问题,制定出具有针对性和可操作性的措施。进一步量化机关工作标准,规范机关工作程序,堵塞机关管理漏洞,完善机关工作运行机制,实现以制度规范行为,以制度管人管事。
4、考核总结。机关效能建设情况分为日常考评和年终考核,年度考核结果将作为评选优秀科室和机关干部工作业绩评定、奖惩、提拔任用的重要依据。
四、保障措施
1、加强组织领导。为加强对全区机关效能建设工作的领导,党委决定成立机关效能建设工作领导小组,领导小组下设机关效能建设办公室,设在纪工委办公室,具体承担日常工作(领导小组成员名单见附件)。
2、强化监督检查。机关效能建设要取得成效,关键是加强检查监督,抓好落实。机关效能建设办公室负责对全区机关效能建设进行监督检查、受理群众的投诉以及调查核实、监督整改和责任追究工作。建立日常监管机制,组织以明察暗访为主要手段的监督检查,着重对机关工作人员的出勤情况、节假日值班、工作落实、工作纪律、服务态度、服务质量、承诺履行、电话畅通等情况进行明察暗访。对检查中发现的问题纳入年终考核,并进行通报。
3、实施效能评估。机关效能评估