02公路交通行业.doc

一、行业范围
公路交通行业包括公路建设、维护、运营等,对应国标行业分类道路运输大类,道路运输辅助活动中类。该行业客户除从事上述业务的企业外,还包括具有融资功能的政府交通主管部门及其下属企事业单位。
二、行业整体运行状况
2009年全国公路交通行业在宏观政策和银行信贷的支持下逆周期快速发展,总体呈现如下特点:
1、“4万亿”投资拉动明显,公路建设全面提速
在中央的“4万亿”投资计划的拉动和示范作用下,各地公路建设自2008年底进入快车道,固定资产投资增速迅猛。2009年上半年,全国新开工高速公路建设项目111个、、计划总投资约7000亿元,、。其中新开工国家高速公路项目34个、建设里程3738公里、计划总投资约2350亿元,、。前三季度,公路建设完成投资3627亿元,%,其中高速公路建设完成投资1959亿元,%。值得注意的是,在本轮投资热潮中,各地发展速度并不均衡。前期受资金瓶颈制约,公路建设相对滞后的中、西部省份本年度增速明显较快。前三季度完成固定资产投资额最高的四个省份分别为四川、陕西、广东、湖南;投资增速最快四个省份则为山西、四川、湖南、辽宁,增幅均超过100%。区域上看,东、中、、,%、%
%。
2、地方政府资金紧张,吸引社会资本进入
2009年政府财政收入仍保持较平稳增长,但财政支出增速相对较快,特别是各级地方政府财力较难支撑爆发式增长引发的资金需求。一方面,中央调低公路项目资本金比例至25%,以期导入更多信贷资金。另一方面,地方政府则努力拓宽融资渠道,引入各方资本参与高速公路建设。例如,四川省自2008年底以来已有787公里高速公路通过BOT方式建设,超过此前4年的总和。山东省则出台《山东省收费公路招商引资意见(试行)》,在新建项目对外招商的同时,通过经营权转让,盘活存量资产。同时,民营资本对高速公路行业投资受各地政策环境影响,呈“东退西进“特征。上海、浙江等长三角省市民营高速公路资产被收归国有,而西部省份则大多积极吸引社会资本投资。
3、高速里程增长较快,局部过剩隐忧显现
我国高速公路近年一直保持较快建设速度,据交通部预测,2020年我国将基本建成国家高速公路网,高速公路通车里程将达10万公里。据统计,各省规划建设高速公路若全部建成,我国高速公路里程将达到18万公里,远超美(8万公里)。国家高速公路网以外的高速公路项目均为各省自行审批、建设,在本轮加速发展的大背景下,可能出现超前建设、重复建设的现象,由此造成的局部过剩值得警惕。
4、税费改革全面推行,二级公路体制转变
2009年,成品油价格和税费改革、取消政府还贷二级公路收费改革稳步有序开展。两批试点省份先后取消政府还贷二级公路收费。燃油税改革后,取消的公路养路费等六项收费,将由中央预拨专项资金返还给地方,进行公路养护建设;同时,中央财政从成品油消费税收入中每年再安排
260亿元专项资金,支持各地偿还二级公路债务和公路发展。实际上,税费改革后二级路养护、建设资金总量有所增加,来源更加稳定。同时,在新的体制下,省级地