区域科技创新绩效评价指标体系构建.pdf

Wide Angle | 广角MODERN BUSINESS现代商业279区域科技创新绩效评价指标体系构建刘文智中国环境管理干部学院河北秦皇岛 066102摘要:本文从影响创新绩效的关键因素着手,构建了区域创新系统创新绩效评价指标体系。关键词:区域科技创新系统;绩效评价;评价指标增强自主创新能力是保持经济平稳较快发展的最为关键的举措,如何利用资源的优化配置提高创新绩效也成为重中之重。对区域科技创新系统的创新绩效的评价是区域创新政策调整和创新资源分配的基础。科学的评价指标体系是评价结果有效的基础。这里从分析影响区域科技创新绩效的因素着手,根据指标体系建立的指导思想,本着科学性、数据可获得性、全面性与简洁性、绝对指标与相对指标相结合、可比性、利于政策提出、符合投入产出规律等原则,吸取已有相关文献研究成果,建立系统、科学的评价指标体系。一、影响区域科技创新绩效的关键因素分析区域科技创新系统的绩效反映该区域创新投入的产出效果,反映区域科技创新系统运行的业绩与效率,受到多种因素的影响。系统、客观的分析创新绩效的影响因素是创新绩效评价的前提,是创新绩效评价指标体系建立的依据之一。(1),而且会对创新意识、创新文化的形成和发展具有显著的促进或制约作用,这间接的影响着创新的效率和效果。(2),大学、科研机构以及政府,它们形成统一的整体,既要各部分充分发挥作用又要协调一致的为实现最高的创新绩效而努力。创新主体间的创新合作联系是决定区域创新系统绩效的关键。(3)环境基础。创新环境包括经济政策法规、机制与制度、区域创新文化与价值观、产业集群度等。营造良好的区域创新环境是提高区域创新绩效的关键。产业集聚利于科技创新资源的共享及促进专业化分工,对科技创新转化能力及科技创新绩效有着极为重大的影响。(4)资源投入与配置。加大资源投入力度可有效地提高科技产出量,而通过资源的优化配置有效利用有限的资源也是提高科技创新效率的重要途径。(5)科技转化能力。官建成(2003)曾指出区域创新能力和创新绩效间没有关系。但是科技转化能力的高低在一定程度上决定着创新绩效的经济效果。科技中介机构在促进科技转化方面起着重要作用。二、评价指标建立的指导思想第一,所建立的指标应以数量化指标为基础。要能将区域科技创新绩效量化表示,使得计算评价的结果能够直观准确的反映区域科技创新各阶段的效率,便于区域之间互相比较,以便发现本区域科技创新系统与其他区域相比存在的不足与优势。第二,所建立的评价指标必须反映区域创新系统理论的核心内涵。通过所选择的评价指标反映出区域科技创新是一种多主体共同参与的、相互作用的复杂过程,反映区域科技创新过程的阶段性。第三,所建立的评价指标要尽量将影响科技创新绩效的因素考虑进去。对科技创新绩效评价的最终目的是提高科技创新绩效,评价的结要反映科技创新绩效低下是由哪些因素造成的,以针对性的改善这些因素,提高科技创新绩效。第四,通过建立的评价指标对区域科技创新绩效进行评价的结果,能够反映出区域创新中存在的问题,作为决策依据,帮助决策者制定创新政策,进一步提高区域创新绩效。三、指标选择的原则区域科技创新系统绩效的影响因素是多层次的动态系统,绩效评价涉及的因素很多,结构也很复杂,因此只有从多角度、多层面