当代中国政党政治教学政党政治第7课时.pptx

主要内容一、自我规训的言说二、自我规训的检讨言说党内监督,是依据党的章程和其他党内法规,监察、督促、保障党组织行使职权、完成任务,党员履行义务、行使权利,党的干部履行职责、正确行使人民赋予的权力的活动,是党的自我约束和自我完善。党内监督包括党的组织和党的纪律检查机关的监督,党的领导干部相互之间的监督,党员群众的监督和党内上下级相互之间的监督,等等一、自我规训的言说马克思、恩格斯创建共产党,就考虑到了监督的问题。1847年,在马克思、恩格斯参与起草的《共产主义者同盟章程》中规定,中央委员会是全党的最高权力执行机关,向代表大会负责并报告工作。这表明中央委员会作为党的最高权力执行机关,必须接受党的代表大会这个最高权力机关的监督。一、自我规训的言说《共产主义者同盟章程》还规定,盟员可以通过代表大会的年会制、选举制和罢免制对上级领导成员进行监督,上级对下级、组织对盟员则通过执行“服从同盟的一切决议”、“保守同盟的一切机密”、“盟员如果不能遵守这些条件即行开除”等规定来进行监督。一、自我规训的言说正如恩格斯所指出的:“组织本身是完全民主的,它的各委员会由选举产生并随时可罢免,仅这一点就堵塞了任何要求独裁的密谋狂的道路。”马克思认为,人都是有缺点和错误的,都需要通过监督来促使改进提高,他说:“我随时准备承认自己的错误,‘人所固有的,我无不具有’。”一、自我规训的言说1869年成立的德国社会民主工党,是在一个国家内建立最早的无产阶级政党。在恩格斯的建议下,该党曾设置过由11人组成的中央监察委员会,专门监督中央委员会(当时称为中央执行委员会)的工作。该党成立大会通过的党章,规定监察委员会有权停止执行委员会个别成员直至整个执行委员会的工作;如果执行委员会半数委员会被停职,则应在四星期内召开党代表大会,对事情作出最后决定。在马克思恩格斯时期,由于没有一个无产阶段政党成为执政党,党的权力十分有限,党内监督问题也不突出,所以马克思恩格斯关于党内监督的论述还不多,但他们要在党内进行监督、要对权力进行制约的思想是明确的。恩格斯曾经指出,无产阶级夺取政权以后,必须采取坚决措施,防止自己的工作人员“去追求升官发财”,“由社会公仆变成社会的主人”。德国民主工党创立了党内监督机关,这是对无产阶段政党建设的一个重大贡献。一、自我规训的言说列宁通过考察和总结无产阶级政党的实践经验,对党内监督问题作过一系列精辟论述。俄国共产党成立于1898年,十月革命胜利后成为世界上第一个无产阶级执政党。俄共执政后,党的机构逐步变得权力化、行政化,党政大权日益集中于党的最高领导核心。列宁指出,权力越大,权力行使失误所造成的危险也就越严重,党的领导核心及其领导人必须十分谨慎地行使权力一、自我规训的言说1917年,俄共六大党章第一次规定建立党内监察机关,规定监察委员会每年由代表大会选出,向代表大会报告工作。1920年,列宁在《关于党的建设和当前任务的决议草案》中提出,有必要建立一个同中央委员会平行的监察体制,以便实行对党的监督。1921年,俄共十大正式建立了党的监督体制。这次大会通过的《关于监察委员会决议》规定,各级监察委员会由同级党代表大会选举产生,和党的委员会平行地行使职权,并向本级代表大会和代表会议报告工作;监察委员会的决议,本级党的委员会不得加以撤销,如有不同意见,可以把问题提交联席会议解决;如双方达不成协议,则提交同级代表大会或代表会议解决;在紧急情况下,可把问题提交上一级监察委员会解决。一、自我规训的言说1923年,列宁又向党的十二大建议,把工农检察院同各级监察委员会合并起来,实行党政统一的监督形式;进一步扩大监察委员会的权力,中央监察委员会委员可以享有中央委员的一切权利,部分中央监察委员有权参加中央政治局会议;中央监察委员会在自己主席团的领导下,有权系统地审查政治局的一切文件,可以对政治局委员和中央委员提出质询,并有权用党和苏维埃的报刊揭发他们的严重错误和犯罪钎为。这样,党的监察机关不仅监督基层党组织和普通党员,而且能够监督党的各级领导机关和领导人员。一、自我规训的言说在毛泽东的建党学说中,严格实行党内监督的一个重要内容。毛泽东同志指出,共产党是“建立在自我批评基础上的党。没有批评与自我批评精神,就不会及时总结经验,修正错误;也不会用正确和错误的经验,正面和反面的经验,来教育干部、党员和群众”。他说:“党内批评是坚强党的组织、增强党的战斗力的武器。”他提出,从中央委员以至每个党部的负责领导者,都必须参加支部组织,过一定的党的组织生活,虚心听取党员群众对自己的批评,增强自己的党性锻炼。