危大工程管理办法87号与危大工程管理规定201837号.ppt

重庆中航建设(集团)有限公司2018年安管人员专题学习(第一期)危险性较大的分部分项工程安全管理规定重庆中航建设(集团)有限任公司2018年5月5日一、《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》【2018】37号基本情况《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》【2018】37号(以下简称“规定”),住房城乡建设部于2018年2月12日审议通过,自2018年6月1日起施行。本规定分为总则、前期保障、专项施工方案、现场安全管理、监督管理、法律责任、附则,共七章、四十条内容。危险性较大的分部分项工程安全管理规定(住建部【2018】37号).docx二、《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》【2018】37号与《危险性较大的分部分项工程安全管理办法)建质【2009】87号的区别(一)名称不同1、管理规定与管理办法的区别(1)办法指一种应用写作的法规性公文文件。办法的法规约束性侧重于行政约束力。其条款都具体、完整,不能抽象笼统。(2)规定是强调预先(即在行为发生之前)和法律效力,用于法律条文中的决定。规定是用于特定规范内工作和事务制定具有约束力的行为规范。(二)立法目的不同1、《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》【2009】87号(以下简称“办法”)其立法目的是明确安全专项施工方案编制内容,规范专家论证程序,确保安全专项施工方案实施,积极防范和遏制建筑施工生产安全事故。2、《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》【2018】37号(以下简称“规定”)其立法目的是有效防范生产安全事故。(三)危大工程定义不同1、《办法》中对危大工程的定义是房屋建筑和市政基础设施工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。2、《规定》中对危大工程的定义是房屋建筑和市政基础设施工程在施工过程中,容易导致人员群死群伤或者造成重大经济损失的分部分项工程。3、定义变化的主要因素是参考了事故等级划分标准来对危大工程进行补充、完善的。(1)一般事故:3人以下死亡,10人以下重伤,或者1000万元以下直接经济损失的事故;(2)较大事故:3人以上10人以下死亡,或者10人以上50以下重伤,或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故;(3)重大事故:10人以上30人以下死亡,或者50人以上100以下重伤,或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故;(4)特大事故:30人以上死亡,或者上100以上重伤,或者1亿元以上直接经济损失的事故。(四)新增建设单位、勘察单位、设计单位在危大工程安全管理过程中的要求(即“规定”中第二章前期保障)1、勘察单位在勘察文件中说明地质条件可能造成的工程风险(主要体现在基坑工程和土石方工程中)。2、设计单位应当提出并注明危大工程的重点部位和环节,从设计角度提出保障施工安全的意见,必要时进行专项设计。不仅明确了今后危大工程的判定者,也能全面反映一个建设工程的安全管理关键点,更能帮助施工人员更好理解设计意图。3、明确了危大工程清单的列出责任是在勘察和设计单位,主要在设计单位。施工单位只是在投标过程中,依据招标文件列出的危大工程清单中,通过图纸和借助工程施工经验补充完善危大工程清单并明确相应的安全管理措施。4、对第八条的解读(1)明确危大工程要单独列支施工技术措施费和安全防护文明施工措施费。(2)上述费用不包含在工程安全文明措施费中。(3)危大工程专项费用应同工程安全文明措施费用一样,编制资金使用计划(清单)。(五)专家论证重大变化点1、《规定》第十三条解读2、《办法》中对论证的表述是