公路规划环境影响评价研究初探.pdf

三、提高公路规划环境影响评价的有效性因素��公路网规划环境影响评价指标体系、评价方法尚需完善公路交通环境问题的研究难度大、涉及专业、范围广。这突出表现在污染为流动的,污染源强度并非交通部门独家所能决定。对地形的改变和植被破坏的恢复、水土流失的控制等,都需要进行新的技术研究。涉及专业包括汽车、化学、农、林、牧、水、地质、土壤、文物等。因此,在规划环境影响评价中,评价指标体系要能反映规划、经济、社会、环境复合系统的状态和变化。同时,还要根据公路网规划的不确定性,评价指标要具有可操作性、科学性、综合性、完备性��D壳盎�没有一个公认的适合于公路网规划环评工作的指标体系和方法体系,评价方法体系的不完善必将影响环评工作的发展。��公众参与的难度大��目前公众参与机制不健全,法律规定的可操作性不强,使公众参与难度加大。与建设项目不同,由于路网规划的综合性和复杂性,公众参与内容、形式、程序、深度、对象等要求较高,如做好则客观上限制了公众的参与,降低公众参与的有效性。��零方案和背景信息缺乏规划环境影响评价的成功很大程度上依赖于背景信息,包括社会、经济、环境中与规划相关的材料,特别是公路网规划前的环境背景信息�戳惴桨感畔�。由于背景信息涉及的范围广、要素多、历时长���谟肓惴桨副冉匣蚪�凶酆系木霾呤保�员尘靶畔⒌囊G蟾�低场⒏��妗⒏��贰6�我国交通行业基础数据、环境信息基础统计不完善,在某种程度上限制了交通规划环境影响评价的发展。��完善公路网规划法规建设公路交通环境影响评价具有其自身的特点,应结合公路网规划的宏观性、动态性特点,建立健全公路规划环境影响评价法规建设,如尽快出台公路规划环境影响评价规范、建立公众参与评价机制等。法规的健全将促进和提高公路网规划环境影响评价的有效性。��公路规划环境影响评价和建设项目环境影响评价的有机结合��公路规划环境影响评价和项目环境影响评价在不同层次上、不同侧面分析和评价公路建设对环境产生的影响,二者相互补充、垂直评价才能提高环境影响评价的有效性。公路规划环境影响评价在源头上解决环境问题,考虑了环境累积影响和间接环境影响评价,为项目环境影响评价提出解决了法律制约性冈素和环境容量分析。项目环境影响评价针对某个具体的项目进行环境影响分析,弥补规划环评宏观性评价的不足,使减缓措施更加明确和具有针对性。实施中应建立二者之间的衔接问题,做好跟踪评价工作,提高环境影响评价的有效性。��建立公路规划环境影响评价指标体系公路规划环境影响评价指标体系应全面反映公路建设与社会、经济、环境系统之间的关系,做出定性和定量的评价,不要过分地强调准确化和数量化,规划评价指标体系应包括以下儿方面:��兰壑副昀冉饩龉婊�姆�煞ü嬷圃夹愿运�由丁规划中路网的具体走向还未完全确定,冈此评价以定性分析为主,主要确定穿越敏感区域的路段数量、位置,并根据相关法律、法规、条例和项目环评经验,找出环境敏感区的“红区”和“黄区”,进而对路线布局进行优化。,所谓环境敏感区的“红区”,应指根据相关法律、法规、条文等禁�房缭降那�颍��废呗肪��饲�蚴北匦氡苋谩;肪趁舾星�摹盎魄��具有“优先避让”的含义,主要是指原则上该区域不戍被占刚或征����ü�仿废呤翟谖薹ū苋茫�在保证采取最佳的保护措施将环境影响降至最低,并取得相关管理部��纳笈�中�蠓娇煽缭降牡���