比较政治制度第五章.doc

第四章代议制度第一节代议制度的产生与发展一、英国最早产生传统议会的原因国王与贵族的封建分封关系近代西方议会制度来源于资产阶级革命以前的封建等级会议。欧洲的封建等级会议产生于欧洲封建制度。欧洲封建制度的土地分封制决定了国王与贵族是约定俗成的契约关系。二、传统议会的出现1265年召集的“等级代表会议”,被视为近代英国议会的雏形。1302年法国国王第一次召开了由僧侣、封建主、骑士和城市市民参加的等级代表会议,又称为三级会议。三、现代西方议会的产生和特点近代时期的议会:1689年英国确立了议会的法律和权力地位。1789年举行的三级会议上,市民代表同王权发生冲突,退出等级会议,自行成立国民议会,成为近代法国议会的开端。在封建社会末期,国王、“市民”(新兴资产阶级)、“诸侯”(贵族)三股不同的势力在利益上既有联系又有对立。现代西方议会的特征基本特点:议员由选民选举产生,向选民负责,受选民监督。明显标志:选举制和议会的存在。建立在近代资产阶级“三权分立”原则基础之上,经过资产阶级革命才最终确立的。,素有“议会至上”的传统,因此在与封建王权的斗争中,议会始终是资产阶级手中的一张主要王牌。加之资产阶级与贵族及封建君主有着密切联系,使英国的议会充满了妥协性。法国的议会从建立到稳固,经过了资产阶级与封建专制之间三百多年的反复斗争的反复选择,最后才走上了现在的议会制道路。美国独立后,在从来没有封建势力的国土上,他们根据新兴资产阶级国家的政治需要,遵循孟德斯鸿等资产阶级思想家的理论设计,建立了包括国会在内的政治体制。,议会执掌的立法权远远高于其他权力。有“议会主权”之说。在斗争激烈、局势动荡的法国,议会的地位和权力同样长期处于变动之中。美国议会并不具备绝对的优势,只是相互配合、相互制约的三种政治权力中的一种。况且,美国是一个重实际、善应变的民族,需要处理大量行政事务的政府部门的权力很容易得到扩大。第二节代议制的组织结构一、:(1)上议院议员的当选资格一般高于下议院议员的当选资格。(2)大多数国家的上议院议员非直接选举产生,而下议院议员一般按人口比例直接选举产生。(3)上院议员任期一般长于下院议员,而且实行定期部分改选。美国实行两院制的原因适应美国联邦制共和国形势的需要。两院制能制约民选议院的过激与冲动,防止其为帮派头子所操纵而通过过分的和有害的决议。防止单一的立法机构为野心所左右或为贿赂所腐蚀。设立一个成员任期较长、较有经验且相对独立于民选制度控制之外的机关,能保持中央政府的稳定性和国内外政策的连续性。、非、拉三大洲新独立的国家。这些国家采纳一院制的具体原因不尽一致,但综合起来至少有以下两个实际因素:(1)新生的国家政权不稳定,完全照搬两院制不利于控制和稳固政权。(2)一院制与高度集权的政治体制相适应。,单一议院排除了只要两院制存在就有可能出现的卑鄙的拉票活动和计分行为。两院制议会的支持者认为上院提供了制衡机制。确切地说,第二院可以扮演限制和修正的角色,可以提供冷静的第二次思考的机会。最重要的是,第二院保证了国家不同地区在议会中的声音。二、代议机关的内部