惠民县林业局应急-预案.doc

惠民县林业局应急预案一、总则(一)目的建立健全统一指挥、功能齐全、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急体系,切实提高处置突发事件的能力,维护良好的林区社会治安秩序,将突发事件造成的影响降到最低限度,保障我县林区生态环境和人民生命财产安全,确保社会的和谐稳定。(二)编制依据本预案以《中华人民共和国森林法》、《山东省突发事件应急预案管理办法》和2012年度滨州市应急管理工作的考核要求为依据,结合我局林业系统的实际情况而制定。(三)工作原则1、统一领导,分级负责。坚持“分级负责、属地管理”和“分级响应、条块结合、以块为主、基层先行、逐级抬升”的原则,落实岗位责任制,明确处置指挥权限及程序。2、预防为主,化解矛盾。坚持预防为主的工作方针,把预警排查和超前化解结合起来;把解决问题与思想疏导结合起来;把政策的原则性与工作的灵活性结合起来,力争早发现、早报告、早控制、早解决,将事件控制在萌芽阶段、控制在基层、控制在当地,及时消除诱发突发事件的各种因素。3、依法处置,防止激化。坚持依法行政、依法处置,自觉维护法律法规的权威性和政策的严肃;注意工作方式、方法和策略,综合运用法律、经济、行政等手段和宣传、协商、调解等方法处置突发事件,慎用警力、慎用强制措施、慎用武器警械;加强对群众的说服教育,引导群众以理性、合法的方式表达利益诉求、解决矛盾,防止矛盾激化和事态扩大。4、快速反应,相互配合。林区突发事件发生后,及时启动应急预案,落实应急处置工作责任制,严格按照应急预案程序开展工作,并保证信息收集、情况报告、指挥处置等各环节的紧密衔接,在第一时间、第一地点内控制事态;加强相关部门间的沟通和交流,实现信息资源共享,为科学决策提供可靠依据。5、加强教育,正确引导。将法制宣传、教育疏导工作贯穿于预防和处置突发事件的整个过程,通过新闻媒体、现场广播、印发宣传材料等方式,广泛宣传有关法律法规和政策,教育群众遵守法律法规,通过合法、正当渠道和方式反映问题,依法维护自身合法权益。(四)适用范围本预案适用于:发生在惠民县林业局管辖林区内的突发事件应急处置工作;需要由惠民县林业局组织、协调、指挥和处置的突发事件。突发事件主要包括:群体性械斗事件;群众纠纷恶性事件;群众性哄抢、乱砍滥伐林木恶性事件;群众集体性上访、冲击党政机关事件;森林火灾事件;以及其它重大自然灾害突发事件。二、组织机构与职责(一)组织机构成立惠民县林业局突发事件应急处置指挥部(以下简称应急指挥部),由局长担任总指挥、各分管的副局长担任副总指挥,成员由县森林公安局,局办公室、林政一科、林政二科、木材检查站、营林科、计财科、宣传科、沙窝林场和各镇(街道)林业站等主要负责人组成。指挥部下设三个应急处置组和一个应急指挥部办公室:应急处置一组(即群众纠纷、群体性械斗和群众性哄抢、乱砍滥伐林木事件处置组):组长由分管的副总指挥(即分管综治维稳工作的副局长)兼任,组员由森林公安局、林政一科、林政二科、计财科和各县(街道)林业站派员组成;应急处置二组(即群众集体性上访、冲击党政机关和森林火灾事件处置组):组长由分管的副总指挥(即分管信访、调处、森林防火工作的副局长)兼任,组员由局办公室、林政一科、林政二科、计财科、森林公安局、宣传科、沙窝林场和各镇(街道)林业站派员组成;应急处置三组(即沙窝林场林区突发事件和其它重大自然灾害突发事件处置组):