我国集体林区林权制度改革模式和绩效调查分析.doc

我国集体林区林权制度改革模式和绩效调查分析
徐晋涛,孙妍,姜雪梅,李劼
(北京大学环境学院,北京 100871)
摘要:该文是关于我国集体林权制度演变和改革的一个综合性报告。该文对当前正在发生的集体林权改革的背景、过程和结果进行了统计描述,对集体林权制度改革的初步绩效进行了统计分析,对林权改革政策提出了相关建议。该文的结论多数建立在对福建、江西、浙江、安徽、湖南、辽宁、山东、云南8个省份所进行的实地调查的基础上,因此,分析结果有一定的普适性,对我国出台林权改革政策和后续政策具有参考价值。
关键词:集体林区;林权制度改革;模式;绩效
Collective Forest Tenure Reform in China: Analysis of Pattern and Performance Based Data
XU Jin-tao, SUN Yan, JIANG Xue-mei, LI Zhe
(College of Environmental Sciences, Peking University, Beijing 100871)
Abstract: This paper is prehensive report of collective forest tenure reform in China. This paper made statistic description of the background, process and e of collective forest tenure reform, conducted statistic analysis of the initial performance of collective forest tenure reform, provided policy mendations of tenure reform. The Analyses are based on data collected in 8 provinces covering Fujian, Jiangxi, Zhejiang, Anhui, Hunan, Liaoning, Shandong and Yunnan. Therefore, the conclusions in this paper are well grounded and should provide valuable information to support tenure reform policy and design of follow-up policies.
Key Words: collective forest area, tenure reform, model, performance
1 近期我国集体林区林权制度改革介绍
2003年,福建省启动了集体林权制度改革,拉开了中国第二次林权制度改革的序幕。该省在保持林地集体所有制的前提下,通过均山均利、招投标等方式将集体林地的使用权、林木的所有权和使用权进一步明晰到户、联合体或其他经济实体。根据福建省林改材料,截至2006年6月,该省99%的林地已完成明晰产权的工作(柴喜堂,2006)。
继福建省之后,全国其他省份的林权制度改革也相继铺开。江西、辽宁、浙江等省份