白银医疗卫生服务体系规划.doc

白银医疗卫生服务体系规划.DOC白银市医疗卫生服务体系规划(2016-2020年)为进一步优化全市卫生资源配置,提高服务的可及性、能力和资源利用效率,实现人人享有基本医疗卫生服务的目标,根据《甘肃省医疗卫生服务体系规划(2016-2020年)》,结合我市实际,制定本规划。一、规划背景(一)经济社会发展概况。白银市地处黄河上游、甘肃中部,,辖2区3县,69个乡镇,9个街道办事处,701个村。2015年,,,,城镇居民人均可支配收入23438元,农村居民人均可支配收入7065元。,‰,%,%。(二)卫生资源现状。截止2015年12月,全市医疗机构总床位数7932张,卫生技术人员8091人,其中执业(助理)医师2939人,注册护士3283人,,每千人口拥有执业(助理),。现有各级各类医疗卫生机构1356个,其中医院32个(综合医院23个,中医医院4个,专科医院5个),专业公共卫生机构187个(其中疾控机构7个、卫生监督所5个、妇幼保健院(站)6个,中心血站1个、计划生育技术服务机构168个),基层医疗卫生机构1137个(其中社区卫生服务中心13个、社区卫生服务站30个,乡镇卫生院74个,村卫生室726个),门诊部5个,诊所、卫生所、医务室289个。(三)资源利用状况。2005—2015年,,%,,;,%,,,%,。(四)居民健康状况。2015年全市居民人均期望寿命达到74岁,‰,,居民主要健康指标总体高于全省平均水平。危害居民健康和生命的主要疾病,按发病率及疾病系统分类,前五位依次为:呼吸系统疾病、循环系统疾病、消化系统疾病、损伤和中毒、肿瘤;城乡居民死因顺位前5位依次为心脏病、恶性肿瘤、脑血管病、呼吸系统疾病、损伤和中毒。(五)面临的困难和挑战。近年来,市委、市政府将卫生与健康事业发展摆在了经济社会发展全局的重要位置,全市医疗卫生服务体系不断健全,卫生资源快速增长。随着经济发展进入新常态、改革进入深水区,卫生与健康事业发展也面临新的挑战。“十三五”时期是我市落实“四个全面”战略、推进转型发展、加快扶贫攻坚、实现全面建成小康社会目标的关键时期,也是推进“健康白银”建设、深化医药卫生体制改革、提高人民健康水平的重要阶段,城镇化、老龄化、疾病谱变化和群众需求多元化,这些都对卫生与健康事业发展提出了新要求、新课题和新挑战,任务艰巨,难度加大,体制性、机制性、结构性等深层次矛盾和问题凸显叠加。当前,全市医疗卫生服务工作面临的主要问题:一是医疗卫生资源相对不足。城乡医疗卫生发展不平衡,乡村、社区医疗资源薄弱,人才总量不足、结构不合理,执业医师、全科医师缺乏,服务能力不足。随着全面二孩政策的实施,妇幼健康服务资源不足的矛盾更加突出。二是深化医改任务艰巨。由于地方财政困难,对公立医院的投入明显不足,公立医院逐利行为短期内难以彻底改善。随着分级诊疗工作的全面开展,基层医疗的服务能力急需进一步提升。三是公共卫生机构、医疗机构分工协作机制不健全、缺乏联通共享,各级各类医疗卫生机构合作不够、协同性不强,服务体系难以有效应对慢性病发病逐年上升等健康问题,覆盖全生命周期的、连续的健康服务模式还没有建立。四是疾病流行形势依然严峻。由于疾病谱及生态环境变化、生活方式的转变等,慢性非传染性疾病、传染病、地方病及重性精神疾病等仍然是影响群众健康的重要因素,鼠疫等烈急性传染病和人禽流感、埃博拉病毒、中东呼吸综合征等新发传染病防控形势依然严峻,需要持续不断加大防控力度。二、指导思想和原则目标(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻系列重要讲话精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,认真落实市委、市政府决策部署,把人民健康放在优先发展的战略地位,坚持以人民为中心的发展思想,坚持新时期卫生与健康工作方针,更加注重预防为主和健康促进,实现发展方式由以治病为中心向以健康为中心转变,显著提高人民健康