兰州新区民政事业十三五发展规划.doc

兰州新区民政事业“十三五”发展规划(2016—2020年)二〇一七年十二月目录一、总则 3(一)“十二五”建设成就和发展基础 3(二)“十三五”发展机遇与挑战 5(三)指导思想 7(四)基本原则 8二、发展目标 9(一)总体目标 9(二)具体目标 10三、主要任务与重点工程 11(一)推动社会治理创新,提升民政综合服务能力 11(二)完善社会救助体系,推进救助体系配套升级 14(三)创新社会福利慈善,构建适度普惠体系 18(四)夯实居家养老基础,建设养老保障服务体系 20(五)健全救灾防灾体系,形成特色防救格局 24(六)分类建设特色社区,推进社区治理创新 26(七)提升社会事务管理,推进优质服务工程 31(八)优化拥军优抚安置,推进军民融合发展 33(九)加快残疾人事业发展,完善保障服务体系 36四、保障措施 41(一)创新民政工作机制 41(二)加大资金投入力度 41(三)加强民政队伍建设 42(四)加强民政信息化建设 42(五)强化民政法治建设和监督考核 43兰州新区民政事业“十三五”发展规划(2016—2020年)一、总则为了实现全面建成小康社会的战略目标,实现发展成果更多更公平惠及新区人民,加快社会事业改革,用社会治理思维创新民政工作,鼓励和支持社会各方面参与,实现政府治理、社会自我调节以及居民自治良性互动,努力为社会提供多样化服务,努力提升民政公共服务水平,更好满足人民需求。立足兰州新区社会经济发展实际需求,深化社会体制改革,改革收入分配制度,促进共同富裕,推进社会领域制度创新,推进基本公共服务均等化,加快形成兰州新区科学有效的社会治理体制与民政格局。现根据《甘肃省“十三五”民政事业发展规划》、《兰州市国民经济和社会发展十三五规划纲要》、《兰州新区总体规划》、《兰州新区综合配套改革试验总体方案》和《兰州新区国民经济和社会发展十三五规划》,以及《兰州新区民政事业十二五规划》的完成情况,着眼省市民政事业“十三五”发展规划有关要求,结合新区民政事业发展实际,特制定本规划。(一)“十二五”建设成就和发展基础“十二五”期间,是兰州新区紧张有序的大建设时期,新区核心区100平方公里的基础配套设施已基本建成,民政事业开展公共服务的基础不断夯实,学校、医院、社区、文体场馆等设施建设初具规模,商贸、餐饮、会展中心等民政支撑服务功能逐步完善。在新区管委会的坚强领导和上级民政部门的科学指导下,在相关部门的支持配合和社会各界的积极参与下,兰州新区以改善民生、促进民主、增进民利为主线,认真履行“以民为本、为民解困、为民服务”的民政宗旨,开拓创新,大力推进民政各项工作,扎实有效地完成各项目标任务。一是兰州新区民政事业的基本格局初步形成。围绕“保障新区民生,服务新区发展”的工作主线,民政事业得到有序推进,民政工作机构体系基本建立,民政工作队伍初步建立,民政事业制度与规划等顶层体系逐步形成,民政呈现出后发赶超、转型跨越的良好态势,民政在托底线、提民生、促发展中的作用全面彰显,为“十三五”期间民政事业的推进提供了较为坚实的基础。二是以适度普惠为基本内容的新型社会福利体系初步形成。养老服务体系建设有序推进,积极推进福利机构、养老院等公共服务配套设施建设,老年人优待政策积极落实,综合性的兰州新区社会福利院建设立项。积极探索孤残儿童福利制度,基本的孤残儿童福利制度已初步建立,逐步发展慈善事业。三是社会救助体系建设统筹推进。以低保制度为基础的社会救助体系基本覆盖城乡困难群众,救助水平稳步提高。城市低保、农村低保与五保供养标准分别提高到387元/人·月、2453元/人·年、4414元/人·年,实现了城乡低保、五保供养动态化管理。按照“政府出资,社会捐助”的筹资模式,设立了新区特殊困难群体重特大疾病医疗救助基金。城乡医疗救助和临时救助实现了应救即救。四是初步建立救灾应急体系。防灾、减灾、救灾体系分阶段扎实推进。完善新区自然灾害救助制度,出台实施《兰州新区自然灾害救助应急预案》。完成“国家自然灾害灾情管理系统”用户名申请,建立新区自然灾害应急制度,自然灾害预防工作正式运行,受灾困难群众得到妥善安置。应急救援物资储备建设取得突破,符合新区实际,应对突发事件和小型自然灾害的应急必备救援物资均已筹备到位,“十二五”期间,还完成了兰州新区救灾物资储备库建设的立项工作。五是基层社会管理新型体制初步形成。城乡社区建设有序推进,已完成《兰州新区社区规划(2014-2030年)》,成立兰州新区社区建设领导小组,办公室下设在社保局。设立了彩虹城经十路社区,逐步完善城市社区服务功能。稳步推进农村社区建设。六是优抚安置保障机制不断健全。重点优抚对象的生活、医疗、养老等保障水平显著提高,退役士兵安置改革得到深入推进,退役士兵职业技能培训工作有序开展,军队离退休人员待遇全面落实,义务兵安