房县的精兵减负一、背景房县地处鄂西北的秦巴山区,由于山高人稀,地理条件及环境较差,有限的财力难以支撑财政支出刚性增长,财政入不敷出,债台高筑。导致财政困难的主要原因有:经济发展缓慢,财政收入少。机构臃肿、人员过多、财政包袱过重。二、精兵减负量力安排预算,重手减员节支。多渠道实施转体分流。强化编制约束,制止人员膨胀。三、绩效房县财政部门实行精兵减负的改革,收到了较好效果。通过压编减员,实现财政支出效益最大化以财政改革促机构改革,减轻了改革压力。社会效益显著。四、点评财政状况是社会经济状况的综合反映。房县之所以能“减负”,关键在“精兵”。要实现机构、人员的彻底分流,必须从根本上转变政府职能,减少政府对社会经济的过度干预。唯有把财政供养人员控制在社会经济和财政收入的供养能力范围内,才能缓解财政困难的局面。财政能否实现收支平衡,并不完全取决于经济发展水平。不顾经济发展水平,一味追求扩大的政府规模的作法,必然导致财政的入不敷出。量力安排预算,重手减员节支首先,重新核定人员编制。其次,重新核定经费定额。再次,公开预算,增强县级财政的透明度。多渠道实施转体分流1、归口分流。2、脱钩分流。3、实体分流。4、同时,为解决分流人员后顾之忧,该县还对行政事业单位人员分流制定了一系列优惠措施,各部门都从资金和政策上给予扶持。强化编制约束,制止人员膨胀按照全县统一制定的预算编制口径,相应出台一系列控管措施:建立编制卡片把住进入渠道关对违反进入政策的实行处罚政策
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